Решение Волгоградского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 07-953/2015

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Лыпко Валерия Васильевича на решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 17 августа 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Лыпко Валерия Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N " ... " Врио начальника отделения надзорной деятельности по Городищенскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области Г.С.В. от 24 июня 2015 года глава администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Лыпко В.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Поданная Лыпко В.В. в Городищенский районный суд Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Лыпко В.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения начальника ОНД по Городищенскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области - главного государственного инспектора Городищенского района Волгоградской области по пожарному надзору Л.А.В., 10 марта 2015 года и 3 апреля 2015 года была проведена проверка соблюдения противопожарной безопасности в отношении администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- в нарушение п. 4 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, отсутствует приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;

- в административном здании по "адрес" план эвакуации людей в случае пожара не соответствует предъявляемым требованиям (п.7 ППР РФ); частично допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (помещения 1, 2 этажа) (п. 42 ППР РФ); не осуществляется проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу (акт проверки работоспособности не представлен) (п. 57 ППР РФ); в кабинете администрации допускается эксплуатация электрической проводки с видимыми нарушениями огнезащитных покрытий (штукатурки) (п. 21 ППР РФ); учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется (п. 478 ППР РФ); для отделки путей эвакуации второго этажа применены отделочные материалы с не исследованными показателями пожарной опасности (линолеум) (сертификат не представлен) (п. 6.25 СНиП 21-01-97, п. 89 ФЗ N123 от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); в журнале технического обслуживания и ремонта автоматической пожарной сигнализации отсутствуют отметки о проверке (проверка АПС не проводилась) (п. 61 ППР РФ);

- на территории Каменского сельского поселения в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре; в период действия особого противопожарного режима отсутствует введение запрета на разведение костров, не организовано патрулирование добровольными пожарными, не проводится разъяснительная работа (пропаганда) с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре (документы, подтверждающие данные мероприятия не представлены) (п. 17 ППР); в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима отсутствуют указатели направления движения к пожарным водоемам; имеющийся подъезд для забора воды к пруду, расположенному по "адрес", не имеет площадку размером не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей в любое время года (ст. 6 п.п.2 ФЗ N 123 от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 9.4 СП 8.13130.2009); частично территория населенного пункта в пределах противопожарных разрывов, а также участки, прилегающие к жилым домам и постройкам своевременно не очищаются от горючих отходов, мусора тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. (п. 77 ППР РФ); в нарушение ст. 19 ФЗ-69 от 21.12.1994г. "О пожарной безопасности" территория общего пользования населенного пункта не обеспечена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В связи с изложенными обстоятельствами Врио начальника отделения надзорной деятельности по Городищенскому району УНД и ПР ГУ МЧС

России по Волгоградской области Г.С.В. 24 июня 2015 года в отношении главы администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Лыпко В.В. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина главы администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Лыпко В.В. в совершении административных правонарушений подтверждается : распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 3 марта 2015 года, протоколами по делу об административном правонарушении N " ... ", " ... ", " ... " от 24 июня 2015 года, актом проверки N " ... " от 3 апреля 2015 года, распоряжением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении Лыпко В.В. в должность главы администрации Каменского сельского поселения.

Совершенное главой администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Лыпко В.В. административное правонарушение обоснованно квалифицировано по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление Врио начальника отделения надзорной деятельности по Городищенскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области Г.С.В. от 24 июня 2015 года по форме и содержанию отвечает требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, наказание Лыпко В.В. назначено в пределах санкции наиболее строгой нормы из установленных ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Выводы Врио начальника отделения надзорной деятельности по Городищенскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области Г.С.В. о виновности Лыпко В.В. в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашли своё подтверждение в решении судьи районного суда, вынесенном в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении и решении.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении Лыпко В.В., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Довод жалобы о малозначительности совершенного Лыпко В.В. деяния, не состоятелен, так как пренебрежительное отношение к исполнению обязанностей по соблюдения противопожарного режима со стороны Лыпко В.В. не даёт оснований для квалификации этого деяния в качестве малозначительного.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу главы администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Лыпко Валерия Васильевича оставить без удовлетворения.

Решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 17 августа 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации Каменского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Лыпко Валерия Васильевича оставить без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Сарбасов М.Н.

" ... "

" ... "

" ... "