Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-3773/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Теплова И.П., Вахониной А.М.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Государственногоучреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области, Озеровой Е. Р. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от "ДАТА", которым исковые требования Озеровой Е. Р. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение N ... государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе от "ДАТА" в части включения в специальный стаж Озеровой Е. Р. в календарном исчислении периода работы с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве ... с прохождением одногодичной интернатуры по офтальмологии в открытой медико - санитарной части ТСО "Череповецметаллургхимстрой"; отказа во включении в специальный стаж периодов командировок с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА". с "ДАТА" по "ДАТА" с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе возложена обязанность включить по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" в специальный стаж Озеровой Е. Р. в льготном исчислении период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве ... с прохождением одногодичной интернатуры по офтальмологии в открытой медико - санитарной части ТСО "Череповецметаллургхимстрой"; в календарном исчислении периоды командировок с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА".

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Озерова Е.Р. обратилась "ДАТА" в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением данного пенсионного органа от "ДАТА" N ... истцу было отказано на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет (включено в стаж ... лет ... месяцев ... дней).

В специальный стаж в календарном исчислении ответчик не включил следующие периоды командировок с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", поскольку данные периоды не подтверждены документально, включил в календарном исчислении период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве ... с прохождением одногодичной интернатуры по офтальмологии в медико - санитарной части ТСО "Череповецметаллургхимстрой", поскольку должность врача-интерна не относится к врачам-специалистам.

Просила суд признать указанное решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды командировок в специальный стаж в календарном исчислении, период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "ДАТА".

В судебном заседании истец Озерова Е.Р. исковые требования поддержала, суду пояснила, что согласно трудовой книжке принималась на работу на должность врача-офтальмолога, ответчиком незаконно исключены из стажа 38 дней командировок, фактически работала хирургом, проводила операции, с "ДАТА" получала надбавку за хирургию.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области по доверенности Балдычева К.О. исковые требования не признала, суду пояснила, что истица только с "ДАТА" была принята врачом-офтальмологом, периоды командировок не включены в стаж, поскольку нет подтверждающих документов, с учетом включения оспариваемых периодов право на пенсию возникает с "ДАТА".

Представитель третьего лица бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая городская больница N 2" (далее - БУЗ ВО "Череповецкая городская больница N 2") в судебное заседание не явился.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, взыскать с Озеровой Е.Р. ... рублей расходов по уплате государственной пошлины. ссылаясь на отсутствие доказательств, свидетельствующих о проведении истицей самостоятельных операций, а также пребывания в командировках.

В апелляционной жалобе Озерова Е.Р. просит решение суда отменить в части отказа в возложении на ответчика обязанности назначить пенсию со дня возникновения права, поскольку ошибка в расчете на один-два дня не является основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционных жалоб, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Озерова Е.Р., "ДАТА" года рождения, "ДАТА" была принята на работу в открытую медико - санитарную часть ТСО "Череповецметаллургхимстрой" на должность ... с прохождением одногодичной интернатуры по офтальмологии, с "ДАТА" принята ... после прохождения интернатуры.

Согласно уточняющей справке БУЗ ВО "Череповецкая городская больница N 2" от "ДАТА" Озерова Е.Р. за весь период трудовой деятельности постоянно и непосредственно выполняла работу в течение полного рабочего дня и на полную ставку.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действует в настоящее время, указанным Списком предусмотрены должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, включая офтальмологическое);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "ДАТА" по "ДАТА" включительно.

Согласно указанному постановлению, действовавшему в период работы Озеровой Е.Р. в "ДАТА" году, право на льготное исчисление стажа (1 год работы - 1 год и 6 месяцев) имели врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе оперирующими врачами офтальмологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из представленного суду первой инстанции операционного журнала следует, что Озерова Е.Р. с февраля по "ДАТА" года включительно самостоятельно проводила операции (всего проведено 28 операций).

При данных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж периода работы Озеровой Е.Р. оперирующим врачом-офтальмологом с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении является правомерным.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статьям 166, 167 Трудового Кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При рассмотрении настоящей жалобы суду апелляционной инстанции были представлены соответствующие приказы работодателей о направлении Озеровой Е.Р. в периоды "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА" в служебные командировки.

При данных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости возложения на ответчика обязанности включить в календарном исчислении в специальный стаж указанных периодов командировок Озеровой Е.Р. в специальный стаж является обоснованным.

Вместе с тем, с зачетом вышеуказанных периодов работы истца, а также специального стажа, включенного ответчиком, и факта продолжения Озеровой Е.Р. работы в качестве ... на полную ставку после "ДАТА" (дата подсчета стажа пенсионным органом), судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о неправомерности исковых требований в части возложения обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить данному лицу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии.

В силу части 20 статьи 21 данного закона граждане вправе оспорить решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении страховой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей апелляционной жалобы специальный стаж Озеровой Е.Р. в размере 30 лет определяется на дату - "ДАТА", со следующего дня у данного лица возникает право на получение досрочной страховой пенсии.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в указанной части, принять по делу в данной части новое решение о возложении обязанности на ответчика назначить Озеровой Е.Р. досрочную страховую пенсию по старости с "ДАТА".

В остальном решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от "ДАТА" отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Озеровой Е. Р. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе назначить досрочно страховую пенсию по старости, принять в данной части новое решение.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе назначить Озеровой Е. Р. досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с "ДАТА".

В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: