Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-4251/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Теплова И.П., Вахониной А.М.,

при секретаре Чащиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от "ДАТА", которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение об отказе в назначении пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от "ДАТА" N ... в части отказа Баланиной С. Б. во включении периода учебы с "ДАТА" по "ДАТА" - в Вологодском государственном педагогическом институте, периодов работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности пионервожатой санатория - профилактория "Нефтяник", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - в должности учителя МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 27", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в специальный стаж.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде возложена обязанность зачесть Баланиной С. Б. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период учебы с "ДАТА" по "ДАТА" - в Вологодском государственном педагогическом институте, периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности пионервожатой санатория - профилактория "Нефтяник", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - в должности учителя МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 27", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА".

На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде возложена обязанность рассмотреть вопрос о назначении Баланиной С. Б. пенсии с "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения Баланиной С.Б. и ее представителя Гуляевой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баланина С.Б. обратилась "ДАТА" в суд с иском об оспаривании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области (далее - ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области).

В обоснование заявленных требований указала, что решением данного пенсионного органа от "ДАТА" N ... ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от "ДАТА" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствии необходимого педагогического стажа (на "ДАТА" стаж на соответствующих видах работ составляет ... год ... месяцев ... дней вместо необходимого ... лет).

В специальный стаж ответчик не включил следующие периоды работы истца: "ДАТА" по "ДАТА" - учеба в Вологодском государственном педагогическом институте; с "ДАТА" по "ДАТА" - пионервожатая санатория-профилактория "Нефтяник"; с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - учитель МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 27" на неполную ставку (0,83; 0,89); с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - курсы повышения квалификации.

Просила суд признать указанное решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить данные периоды работы истца в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "ДАТА".

В судебном заседании истец Баланина С.Б. и ее представитель Гуляева В.А. исковые требования поддержали, суду пояснили, что кружковая и дополнительная работа оплачивалась в таком же порядке, как и работа в качестве учителя музыки, поэтому педагогическая нагрузка была выработана полностью (более 18 часов в неделю - 20,5 часов).

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на законность принятого пенсионным органом решения.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области просит решение суда отменить в полном объеме (за исключением включения в спецстаж истца периодов курсов повышения квалификации), ссылаясь на доводы, изложенные в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Баланина С.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, приходит к следующему.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовал до 01.10.1993), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Из буквального содержания названной нормы следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Период обучения начинается с момента зачисления лица в учебное заведение и заканчивается моментом отчисления из него.

Из материалов дела следует, что Баланина С.Б. поступила в высшее учебное заведение в "ДАТА" году и до этого момента трудового стажа по специальности не имела, что исключает возможность зачета периода обучения в специальный стаж. То обстоятельство, что после окончания третьего курса в летний период она работала пионервожатой в пионерском лагере "Нефтяник Кубани" г. Анапа в составе студенческого педагогического отряда, для зачета в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении правового значения не имеет.

Таким образом, вывод суда о возможности включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебы Баланиной С.Б. в Вологодском педагогическом институте с "ДАТА" по "ДАТА" противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием по делу в данной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности решения суда в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в должности пионервожатой и учителя музыки общеобразовательной школе отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от "ДАТА" N 1397, правом на включение в стаж обладают учителя и другие работники просвещения, работавшие в качестве штатных пионервожатых в училищах, пионерских лагерях и детских домах.

При рассмотрении настоящей апелляционной жалобы истцом и его представителем была представлена суду апелляционной инстанции справка N ... , выданная "ДАТА" Вологодским государственным университетом, согласно которой Баракшина С. Б. (в настоящее время Баланина), "ДАТА" года рождения, во время обучения по специальности "Музыка и педагогика" в "ДАТА", "ДАТА" года была направлена на работу в пионерский лагерь "Нефтяник Кубани" г. Анапа в составе студенческого педагогического отряда (приказ от "ДАТА" N N ... )

Учитывая, что в указанный период времени действовало вышеуказанное Положение, вывод суда первой инстанции о необходимости включения данного периода в специальный стаж истца является правомерным.

В периоды с "ДАТА" по "ДАТА" года, с "ДАТА" по "ДАТА" истица работала учителем МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 27" на неполную ставку (0,83; 0,89).

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999, указана должность учитель.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в указанные периоды, учителям установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - 18 часов.

Учитывая доказанность факта выполнения Баланиной С.Б. нормы рабочего времени (согласно архивной справке от "ДАТА" N ... , лицевым счетам за "ДАТА" - "ДАТА" годы учебная нагрузка истца по должности учителя составляла 20,5 часов в неделю), вывод суда о необходимости включения периода работы с "ДАТА" по "ДАТА" и с "ДАТА" по "ДАТА" в должности учителя МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 27" является обоснованным.

Вместе с тем, на дату определения права - "ДАТА" специальный стаж истца с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом ( ... год ... месяцев ... дней), а также по решению суда (периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности пионервожатой пионерского лагеря "Нефтяник Кубани" г. Анапа, с "ДАТА" по ... , с "ДАТА" по "ДАТА" - в должности учителя МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 27", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА") составляет менее 25 лет.

При данных обстоятельствах судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда в части возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от "ДАТА" в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области обязанности включить Баланиной С. Б. в педагогический стаж период учебы с "ДАТА" по "ДАТА" в Вологодском государственном педагогическом институте, и назначить досрочную трудовую пенсию с "ДАТА" отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Баланиной С. Б. отказать.

В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: