Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 сентября 2015 г. по делу N 12-137/2015

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 августа 2015 года об отклонении ходатайства о восстановлении обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе" по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о заместителя главного государственного инспектора ЯНАО по охране земель юридическое лицо - Федеральное бюджетное учреждение "Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономно округе" привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с указанным определением, представитель юридического лица П. обратилась в Салехардский городской суд с жалобой, в которой указала о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 июля 2015 года отказано в принятии жалобы представителя юридического лица П. в связи с тем, что представленная ею доверенность не наделяет ее полномочиями по обжалованию постановлений (определений) по делам об административных правонарушениях.

10 августа 2015 года П. вновь обратилась в Салехардский городской суд с жалобой по делу об административном правонарушении, с ходатайством о восстановлении срока обжалования, приложив доверенность N 52 от 10 августа 2015 года, выданную главным врачом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" Х., соответствующую требованиям закона.

Определением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 августа 2015 года ходатайство П. о восстановлении срока обжалования постановления Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" отклонено.

С указанным определением судьи не согласна П ... В жалобе, адресованной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, просит его отменить, восстановить срок обжалования на постановление Управление Росреестра по ЯНАО от 15.06.2015 года. В обоснование доводов жалобы указывает, что первично жалоба была принесена 24 июня 2015 года, в пределах сроков обжалования, что не было принято судом во внимание. Судья лишил возможности реализации гарантированного Конституцией РФ право на судебную защиту нарушенных прав и интересов юридического лица.

Представитель ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" Б. в судебном заседании просит отменить определение судьи по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ЯНАО по использованию и охране земель ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ к административному штрафу в сумме "данные изъяты" рублей.

Ссылаясь на незаконность указанного постановления, общество в пределах срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ 24.06.2015 года обратилось с жалобой в Салехардский городской суд, который 07 июля 2015 года отказал в принятии жалобы в связи с подписанием ее неуполномоченным лицом.

Юридическим лицом повторно подана жалоба 10 августа 2015 года, после рассмотрения жалобы на указанное определение судом второй инстанции 07 августа 2015 года.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока суд указал, что жалоба подана с нарушением срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, а именно 10 августа 2015 года.

Вместе с тем, суд не учел, что первичная жалоба была подана заявителем 24 июня 2015 года в соответствии с положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, но была возвращена судом.

В этой связи повторная подача жалобы, за пределами срока 10-ти дней, установленных законодателем, не может повлечь негативных последствий для заявителя, первоначально обратившегося в суд в установленный срок.

В нарушение принципа справедливого баланса частных и публичных интересов суд должным образом не проверил доводы юридического лица об уважительности причин пропуска срока обжалования, тем самым фактически лишив заявителя права на судебную защиту (справедливое судебное разбирательство) и возможности проверки законности вынесенного административным органом постановления по существу, учитывая, что привлекаемое к ответственности лицо с выводом о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения не соглашалось.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с требованиями решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ (ст.30.7 КоАП РФ). Поскольку жалоба юридического лица фактически не являлась предметом рассмотрения судьи первой инстанции, то обжалуемое определение подлежит отмене, а дело об административном правонарушении с жалобой представителя юридического лица возвращению в Салехардский городской суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 августа 2015 года отменить, жалобу представителя ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" направить в Салехардский городской суд для рассмотрения жалобы по существу.

Судья С.А. Семейкина