Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 августа 2015 г. по делу N 33-2234/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Акбашевой Л.Ю.,

судей коллегии Шошиной А.Н., Бреевой С.С.,

с участием прокурора Д.,

при секретаре Попадия Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе председателя территориальной избирательной комиссии города Муравленко Ф. на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2015 года, которым постановлено:

Признать незаконными и отменить решения территориальной избирательной комиссии города Муравленко от 6 марта 2015 года N об отстранении Р. от должности "данные изъяты" Территориальной избирательной комиссии города Муравленко, N о досрочном освобождении Р. от должности "данные изъяты" Территориальной избирательной комиссии города Муравленко.

Признать незаконным и отменить распоряжение Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 марта 2015 года N50-к об освобождении от государственной должности Ямало-Ненецкого автономного округа Р..

Восстановить Р. на работе в государственной должности Ямало-Ненецкого автономного округа "данные изъяты" Территориальной избирательной комиссии города Муравленко.

Взыскать солидарно с Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, Территориальной избирательной комиссии города Муравленко в пользу Р. компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Муравленко, действуя в интересах Р., обратился в суд с иском к Территориальной избирательной комиссии города Муравленко, Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении на работе.

В обоснование иска указал, что распоряжениями ответчиков Р. незаконно была отстранена и досрочно освобождена от занимаемой должности "данные изъяты" Территориальной избирательной комиссии г. Муравленко, поскольку факт ненадлежащего исполнения ею должностных обязанностей не выявлялся, порядок освобождения истца от замещаемой должности не соблюден. Просил признать решения Территориальной избирательной комиссии города Муравленко от 6 марта 2015 года N117/467, 117/468, а также распоряжение Избирательной комиссии ЯНАО от 6 марта 2015 года N50-к незаконными; восстановить Р. в прежней должности, взыскать в её пользу денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

Р. обратилась в суд с иском к Территориальной избирательной комиссии города Муравленко, Избирательной комиссии ЯНАО о признании решения и распоряжения о её увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании денежной компенсации морального вреда, внесении исправлений в трудовую книжку.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе занимала государственную должность ЯНАО. Полагала увольнение её в период отпуска незаконным, сослалась на отсутствие доказательств ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей за весь период трудовой деятельности.

В судебном заседании истица участия не принимала. Её представитель К., прокурор иск поддержали.

Представители ответчиков - О., Ф., Х. иски не признали, указав, что дисциплинарная ответственность в данном случае законом не предусмотрена, нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком правового значения для решения вопроса об освобождении Р. от государственной должности автономного округа не имеет.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе председатель Территориальной избирательной комиссии города Муравленко Ф. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в иске, полагая, что факт ненадлежащего исполнения возложенных Законом ЯНАО от 1 июля 2010 года N84-ЗАО "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе" обязанностей "данные изъяты" избирательной комиссии Р. нашел свое подтверждение. При отсутствии в материалах дела сведений о неполучении извещений о заседаниях комиссии её "данные изъяты" оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор города Муравленко просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно неё, заключение прокурора Д. о законности решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда подлежит проверке в апелляционном порядке в обжалованной ответчиком части.

Согласно п. 19 ч.2 ст. 1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 года N33-ЗАО "О государственных должностях Ямало-Ненецкого автономного округа", ч.3 ст. 28 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2010 года N84-ЗАО "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Ямало-Ненецком автономном округе" должность "данные изъяты" территориальной избирательной комиссии в автономном округе относится к государственным должностям автономного округа. Замещение данной должности осуществляется на постоянной (штатной) основе.

В соответствии с п.8 ч. 4 ст. 29 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Ямало-Ненецком автономном округе", основанием досрочного освобождения от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии является ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также иные случаи, установленные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа.

Ненадлежащее исполнение обязанностей признается виновным, если должностное лицо действовало умышленно или по неосторожности.

Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ замещала государственную должность "данные изъяты" территориальной избирательной комиссии города Муравленко. В соответствии с распоряжениями Избирательной комиссии ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Р. предоставлялись часть ежегодного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, часть ежегодного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, часть ежегодного оплачиваемого отпуска с 6 по ДД.ММ.ГГГГ; продлевался ежегодный оплачиваемый отпуск с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Решениями Территориальной избирательной комиссии города Муравленко от ДД.ММ.ГГГГ признано ненадлежащим исполнение обязанностей "данные изъяты" этой комиссии истицей; Р. отстранена от должности "данные изъяты" Территориальной избирательной комиссии города Муравленко и досрочно освобождена от этой должности.

Признавая данные решения незаконными, суд правильно исходил из статьи 10 Закона ЯНАО "О государственных должностях Ямало-Ненецкого автономного округа", а также общих начал трудового законодательства Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о незаконности отстранения и досрочного освобождения от занимаемой истицей должности "данные изъяты" Территориальной избирательной комиссии города Муравленко в силу сохранения места работы на период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком. Указанное полностью согласуется с нормами статей 255,256 Трудового кодекса РФ, распоряжениями Избирательной комиссии ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком. Доводы апелляционной жалобы в этой части несостоятельны.

Вопреки ссылке в апелляционной жалобе, временное отсутствие "данные изъяты" Территориальной избирательной комиссии города Муравленко в силу ч.5 ст. 28 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2010 года N84-ЗАО "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе" являлось основанием для возложения соответствующих обязанностей "данные изъяты" на другого члена избирательной комиссии.

Поскольку ответчиком не доказан факт неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на истицу обязанностей, то следует признать верным решение суда о признании незаконным и отмене оспариваемых решений и распоряжения.

Доводы апелляционной жалобы в этой части не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, в связи с чем, на законность принятого решения не влияют.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права применительно к фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муравленковского городского суда от 12 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: