Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 августа 2015 г. по делу N 7-287/2015

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Спецмонтажстрой" М. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Спецмонтажстрой" по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьск Г. от 29 мая 2015 года ООО "Спецмонтажстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2015 года постановление должностного лица от 29 мая 2015 года оставлено без изменения.

С указанным решением судьи не согласен директор ООО "Спецмонтажстрой". В жалобе на решение суда считает решение суда подлежащим отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование, в связи с чем оно подлежало рассмотрению в суде. Дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом контролирующего органа с нарушением подсудности. Протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением сроков, предусмотренных ч.2 ст.28.5 КоАП РФ. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в нарушение ч.3 ст.28.7 КоАП РФ не направлена представителю юридического лица.

С учетом изложенного просит отменить постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску от 29 мая 2015 года, решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 24 июня 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Спецмонтажстрой" по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ РФ - прекратить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску, представитель ООО "Спецмонтажстрой" извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут на 266 км а/д Сургут-Салехард ООО "Спецмонтажстрой" допустило к управлению транспортное средство "УРАЛ 4320", регистрационный знак N, длина которого составила 13 м 50 см ширина 2м 75 см без специального разрешения на движение по автодорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Совершение юридически лицом административного правонарушения не оспаривается юридическим лицом и подтверждается доказательствами: рапортом сотрудника полиции ИДПС ОР ЛПС ГИБДД ОМВД РФ по г. Ноябрьску Ш., протоколом об административном правонарушении, путевым листом водителя и другими доказательствами по делу, которые были оценены судом в совокупности на предмет достаточности, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Также судом дана оценка доводам юридического лица о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Как следует из обстоятельств дела, протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных 28.5 КоАП РФ, представителю юридического лица в течение срока, предусмотренного ст.28.7 КоАП РФ не направлена копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вместе с тем нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные при производстве по делу нарушения не являются существенными и влекущими за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении составлен в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела являются необоснованными.

В соответствии с положениями ст.23.3 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.2.1.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению начальником государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, начальником центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем.

Таким образом, действиям юридического лица дана верная правая оценка по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года, действующего на момент совершения административного правонарушения, при привлечении юридического лица к административной ответственности и рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Ноябрьским городским судом.

Вместе с тем, вынесенные в отношении юридического лица решения подлежат изменению.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов" внесены изменения, в редакцию статьи ст.12.21.1 КоАП РФ.

Редакция ч.1 и ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ является следующей:

1. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

2. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения-

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Редакция ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, действующая на момент совершения юридическим лицом и его привлечения к административной ответственности изложена следующим образом:

Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения -

(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из п.23.5 Правил дорожного движения следует, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Из фактических обстоятельствах дела следует, что ООО "Спецмонтажстрой" допустило к управлению транспортное средство "УРАЛ 4320", регистрационный знак О192 ОО 89, длина которого составила 13 м 50 см ширина 2м 75 см без специального разрешения. Таким образом, юридическим лицом было допущено движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10 см, но не более 20 см без специального разрешения (2м 75 см-2 м 55 см = 20 см), а указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1. КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года N 248-ФЗ), который является более мягким по отношению к санкции ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ) и подлежит применению на основании положений ст.1.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица не исполнено.

С учетом изложенного суд находит необходимым переквалифицировать действия юридического лица на ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года N 248-ФЗ).

Наказание юридическому лицу было назначено с применением положений ст.4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей при минимальной санкции статьи 400 000 рублей, в связи с чем суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание с применением ст.4.1 КоАП РФ с учетом принципа справедливости при назначении наказания и недопустимости ухудшения положения юридического лица.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, его фактическими обстоятельствами, отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, суд считаете возможным назначить юридическому лицу ООО "Спецмонтажстрой" наказание по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года N 248-ФЗ) с учетом положений ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьск Г. от 29 мая 2015 года, решение судьи Ноябрьского городского суда от 24 июня 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Спецмонтажстрой" изменить:

-действия ООО "Спецмонтажстрой" переквалифицировать на ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года N 248-ФЗ) и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В остальной части вышеуказанные решения оставить без изменения.

Судья суда ЯНАО /подпись/ С.А.Семейкина