Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2015 г. по делу N 7-410/2015

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев жалобу представителя директора МБОУ "Школа N 4" К. на решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 августа 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 июля 2015 года, вынесенным и.о. главного государственного санитарного врача в г.г.Ноябрьске, Муравленко Г., МБОУ "Школа N 4" (далее Школа N 4) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Муравленковского городского суда ЯНАО от 05 августа 2015 год указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Школы N 4 без удовлетворения.

В жалобе на решение судьи директор МБОУ "Школа N 4" К.просила его отменить в связи с отсутствием состава правонарушения. В жалобе указала, что согласно муниципальному контракту от 12.01.2015 года образовательная организация обеспечивается водой установленного образца через присоединенную сеть ресурсоснабжающей организацией, которой является АО "Ямалкоммунэнерго". Вывод суда, что Школа осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения, опровергается п. 1.3 контракта, согласно которому ответственность за качество подаваемой воды определяется до границы ответственности - места соединения приборов учета с инженерной сетью. Орган государственного контроля не убедился, что ресурсоснабжающая организация обеспечила качество питьевой воды, не произвела её отбор с целью определения качества подаваемой воды. Кроме того, оспаривала достоверность лабораторного исследования проб воды, поскольку проба воды должна быть подвергнута исследованию в течение 6 часов, лабораторный центр находится в г. Ноябрьск, время доставки составляет 30 минут. Так не установлено, когда была доставлена вода, и в течение какого времени произведено её исследование, вина Школы не доказана.

Представитель Школы N 4 и и.о. главного государственного санитарного врача в г.г.Ноябрьске, Муравленко в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлена статьей 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

СанПиН 2.1.4.1074-01. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N24, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п. 1.3 вышеуказанных санитарных правил они предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 8.4 СанПиН 2.4.4.2599-10. "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 года N 25, предусмотрено, что оздоровительные учреждения обеспечиваются водой, отвечающей требованиям безопасности на питьевую воду.

Протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2015 года и постановлением по делу об административном правонарушении от 10 июля 2015 года установлено, что в период с 18 по 29 июня 2015 года на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО проведена плановая выездная проверка в летнем оздоровительном учреждении на базе МБОУ "Школа N4", расположенном по адресу: "адрес".

По результатам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленные п.п. 3.1-3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 и п. 8.4 СанПиН 2.4.4.2599-10.

Протоколом лабораторных исследования N11714 от 22 июня 2015 года установлено, что проба холодной питьевой воды, отобранная 18.06.2015 года в 12.00 часов из разводящей сети централизованного водоснабжения (кран в моечной на пищеблоке), не соответствует установленным нормативам: общее микробное число (далее ОМЧ) при гигиеническом нормативеменее 50 в 1,0 мл, составило согласно исследований 72 КОЕ;обнаружены общие колиформные бактерии: при гигиеническом нормативедолжны отсутствовать в 100 мл. воды; обнаружены термотолерантные колиформные бактерии: при гигиеническом нормативедолжны отсутствовать в 100 мл. воды.

Суд счел вину Школы N 4 доказанной, доказательства оценены должностным лицом, осуществляющим производство по делу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, получили надлежащую оценку.

Выявленные нарушения п.п. 3.1-3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 и п.8.4 СанПиН 2.4.4.2599-10 образует состав правонарушения, административная ответственность за совершение которого установлена ст. 6.5 КоАП РФ.

По делу достоверно установлено, что Школа N 4 осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения на территории, прилегающей к зданию и внутри здания школы, следовательно, должна обеспечивать соблюдение гигиенических требований к питьевой воде.

На основании изложенного следует, что выводы судьи о виновности юридического лица Школы N 4 соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, его действия правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах санкции указанной статьи и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Довод жалобы об ответственности за выявленные нарушения ресурсоснабжающей организации опровергается муниципальным контрактом, согласно которому АО "Ямалкоммунэнерго" обязано обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности. Как указывает автор жалобы, водопроводные сети на территории школы отнесены к её ответственности. Доказательств несоответствия качества питьевой воды за пределами учебного учреждения не представлено.

Доводы жалобы о недостоверности лабораторных исследований воды являются голословными, поскольку доказательств их недостоверности не представлено, результаты исследований не были опровергнуты.

В общем доводы жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении данного дела, они являлись предметом исследования в процессе рассмотрения дела и оценены судом в совокупности с представленными доказательствами.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для отмены решения судьи не имеется, нарушений процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ), при вынесении решения допущено не было.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ "Школа N 4" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья суда ЯНАО (подпись) Н.В. Мочалова