Решение Ростовского областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 11-786/2015

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе представителя Батулиной А.В. на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" по ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Минприроды РО от 28 мая 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 15 июля 2015 года, ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду во 2 и 3 квартале 2014 года.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением судьи представитель ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" Батулина А.В. обжаловала его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель, не оспаривая вины ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" в инкриминируемом административном правонарушении, просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, признав его малозначительным.

В судебное заседание Батулина А.В. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Минприроды РО в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

По материалам дела установлено, что ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" нарушен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Так, ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и платежные поручения за 2-3 квартала 2014 года, согласно которым, за 2 квартал 2014 года плата составила 31819,47 рублей, за 3 квартал 2014 года плата составила 33853, 19 рублей.

Из анализа платежных поручений, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что плата за 2-3 кварталы 2014 года внесена позже 2-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а именно:

-за 2 квартал 2014 года, платежное поручение N 5746 от 4.09.2014 г. на сумму 258,70 рублей, платежное поручение N 5747 от 4.09.2014 г. на сумму 31560,77 рублей.

-за 3 квартал 2014 года платежное поручение N 7022 от 24.10.2014 г. на сумму 148, 22 рубля, платежное поручение N 7023 от 24.10.2014 г. на сумму 33704 рубля.

Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" осуществлена с нарушением установленных сроков, что является нарушением требований п. 1, п. 3 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которым, негативное воздействие на окружающую среду является платным, и требований п. 1 Приказа федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. N 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду", которым установлен срок уплаты по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении, и 28 мая 2015 года вынесено постановление о привлечении ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

Действия ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина юридического лица подтверждается материалами дела.

Права юридического лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах низшего предела санкции ст. 8.41 КоАП РФ, и является справедливым.

Рассматривая жалобу представителя ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" о прекращении производства по делу по малозначительности, судья областного суда учитывает, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае при обсуждении вопроса о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" от административной ответственности в связи с малозначительности судья областного суда учитывает, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ посягает на охраняемые законом отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах жалоба представителя ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "ТП "Гидроэлектромонтаж" по ст. 8.41 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя Батулиной А.В. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: