Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-10999/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Корниенко Г.Ф.,

судей: Алешиной Е.Э., Авиловой Е.О.,

при секретаре Торпуджиян А.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи КорниенкоГ.Ф. гражданское дело по иску Макурина А.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы, перерасчете пенсии, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Макурина А.Ф. на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 08 мая 2015 г.,

УСТАНОВИЛА:

Макурин А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о перерасчете с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. страховой части пенсии в соответствии с льготным стажем работника летного состава гражданской авиации, взыскании задолженности по выплате пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., взыскании неустойки, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. (до достижения 60 лет) получал пенсию по выслуге лет. В июне 2014 г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области с заявлением о перерасчете льготной пенсии работникам гражданской авиации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. на основании п.9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Ответчик отказал ему в перерасчете пенсии в связи с отсутствием 25 лет стажа по выслуге лет. Истец повторно обратился в Пенсионный фонд, предоставив документы, подтверждающие стаж работы, полученные из ОПФ РФ по Костромской области. На обращение вновь получил отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. в перерасчете пенсии.

Отказ считает незаконным, поскольку единственным условием для перерасчета пенсии по льготному стажу является наличие права на досрочное назначение пенсии на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. без каких-либо дополнительных условий, включающих ревизию пенсионного дела. Кроме того, такая проверка специалистами ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области проводилась в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году в связи с образовавшейся задолженностью по УПФР по Чеченской Республике при переезде истца.

Макурин А.Ф. обратился в Ростовское отделение Пенсионного фонда РФ с просьбой проконтролировать действия специалистов отделения в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области. Специалисты Ростовского отделения Пенсионного фонда РФ, не имея законных оснований, произвели перерасчет стажа по выслуге лет до размера менее 25 лет, отменив тем самым право истца на досрочное назначение пенсии, которая выплачивалась ему с 1991 года. Истец полагает, что действиями ответчика нарушены его права на пенсионное обеспечение, в связи с чем просил суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии с льготным стажем, выплатить задолженность по пенсии, образовавшуюся по вине Пенсионного фонда РФ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., выплатить штрафную неустойку по ставке рефинансирования Центрального банка РФ по факту неисполнения денежных обязательств Пенсионного фонда, выплатить компенсацию морального вреда в тройном размере задолженности.

В предварительном судебном заседании представитель истца по доверенности Терентьева Л.Г. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области восстановить льготный стаж Макурина А.Ф. при назначении пенсии за выслугу лет на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в размере 41 год 8 месяцев 10 дней, включив в льготный стаж в двойном размере периоды работы: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ДОСААФ; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. помощником начальника центра по летной подготовке и тактике воздушного боя; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области произвести перерасчет страховой части пенсии по льготному стажу с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в соответствии с информационным письмом ПФ России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области в пользу Макурина А.Ф. задолженность по пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.; неустойку за несвоевременную выплату денежных средств за период просрочки с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. и компенсацию морального вреда в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Суд рассмотрел дело в отношении истца в порядке ст. 167 ГПК РФ, с участием его представителя, которая настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области исковые требования не признала.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 08мая 2015 года Макурину А.Ф. отказано в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Макурин А.Ф. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что он имеет необходимое количество элементов сложного и высшего пилотажа и весь стаж его работы должен быть исчислен в двойном размере. Апеллянт указывает, что неправомерно из стажа полностью исключен период обучения в двойном исчислении 5 лет 8 месяцев (календарно 2 года 9 месяцев) в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА авиационном училище летчиков авиации ДОСААФ СССР, в нарушение Указа Президиума Верховного Совета СССР "О подготовке офицеров запаса летного состава в учебных организациях ДОСААФ от 19.07.1968г. N2777-VII", в соответствии с п.3 которого лица, проходящие обучение на офицеров запаса в учебных организациях ДОСААФ, имеют статус военнослужащих в Вооруженных силах СССР, время их обучения засчитывается в срок действительной военной службы, а время практической летной подготовки засчитывается в выслугу лет в ВС СССР и в трудовой стаж. Апеллянт указывает, что время практической летной подготовки засвидетельствовано в справке о налете в пенсионном деле, а выполнение полетов на сложный пилотаж в справке ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и выписками из курсантской летной книжки за ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА., предоставленными суду. Полагает, что период обучения не может быть исключен на основании п.4 Правил N 459.

Апеллянт обращает внимание, что на основании справки ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиацентра о выполнении полетов на сложный пилотаж, льготный стаж в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА засчитан год за два, а в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА календарно 2 года 6 месяцев пересчитан с года за два на год за полтора. Льготный стаж в должности летчика инструктора ВАУЛ ДОСААФ календарно 9 лет пересчитан с года за два на год за полтора. Как указывает истец, справка была признана достоверной по сверке с летными книжками в полном объёме, как в УПФ РФ по ЧР, так и в УПФ РФ в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе. Для подтверждения информации по выполнению полетов на сложный пилотаж в ВАУЛ ДОСААФ в суд были представлены выписки из летных книжек, подтверждающие выполнение истцом элементов сложного и высшего пилотажа, которые судом не были приняты во внимание. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу п. 9 ст.30 Федерального закона конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст.27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в ст. 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Согласно разъяснениям п.п. 7 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в п. 1 ст. 27 и ст. 27.1, при условии наличия по состоянию на 01.01.2002 г. у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (п. 9 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г., списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. N 459, в соответствии с пунктом 2 которого к таким должностям относится летно-инструкторский состав, а п. 3 - командно - летный состав.

В соответствии с разъяснениями, указанными в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.12.2011 г. N АП-25-25/15518 "Об оценке пенсионных прав работников летного состава гражданской авиации", ПФ РФ сообщил, что на основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N537 в отношении лиц летного состава гражданской авиации для оценки их пенсионных прав в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правила N 459 применяются в полном объеме. В этой связи работникам летного состава гражданской авиации при наличии по состоянию на 01.01.2002 г. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на основании их волеизъявления размер пенсии может быть пересмотрен с учетом Правил N 459 со дня её установления, но не ранее 01.01.2002 г.

Как усматривается из материалов дела Макурин А.Ф. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. являлся курсантом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА школы ДОСААФ, после окончания которой, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. работал ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА авиационного училища. В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. работал ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА а с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра ДОСААФ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА авиационного центра ДОСААФ, откуда был уволен в связи с уходом на пенсию за выслугу лет на льготном условии, что подтверждено сведениями трудовой книжки истца.

Макурин А.Ф. являлся получателем пенсии за выслугу лет в связи с работой в летном составе гражданской авиации в соответствии со ст. 79 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", назначенной с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. УСЗН Наурского района Чеченской Республики при наличии выслуги 29 лет 01 мес. 18 дней и по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. с учетом справок о выполнении сложного пилотажа ежемесячно с выполнением плана летной подготовки выслуга в льготном исчислении составляла 41 год 08 мес. 10 дней.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсионный орган произвел оценку пенсионных прав истца по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный капитал, пенсия сохранена в прежнем размере, исчисленном с учетом индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП), согласно которому исчисление стажа производится только в календарном порядке.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Макурин А.Ф. обратился к ответчику с заявлением о разъяснении порядка перерасчета пенсии работникам летного состава гражданской авиации. По результатам рассмотрения заявления ему направлен ответ об отсутствии оснований для применения письма Пенсионного фонда РФ от 29.12.2011 г. N АП-25-25/15518 в связи с отсутствием требуемого стажа за выслугу 25 лет на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. При этом указано, что по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. пенсия сохранена при календарном стаже по выслуге лет 24 года 06мес. 19 дней (л.д. 13-15).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Макурин А.Ф. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области с заявлением о конвертации пенсии на основании письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.12.2011 г. N АП-25-25/15518 "Об оценке пенсионных прав работников летного состава гражданской авиации" (л.д. 21).

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе, рассмотрев ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. заявление Макурина А.Ф. о перерасчете пенсии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., документы пенсионного дела, приняла решение от ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА отказать в перерасчете пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого стажа за выслугу 25 лет. Копия протокола решения комиссии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. направлена истцу (л.д. 22, 25).

Как следует из протокола заседания комиссии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. в выслугу лет, как работа в составе гражданской авиации в соответствии с п.п. "г" п. 1 Правил от 04.09.1991 г. включены следующие периоды работы в должностях летно-инструкторского и командно-летного состава, в отношении которых документально подтвержден (выписками из летной книжки) факт ежегодного выполнения плана учебно-летной подготовки:

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. (13 лет 5 месяцев 25 дней - в полуторном исчислении) - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА авиационного училища летчиков;

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. (3 года 11 месяцев 22 дня - в полуторном исчислении) - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра ДОСААФ.

Общая продолжительность выслуги составила 17 лет 5 мес. 5 дней, что менее предусмотренной п.п. 13 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. (не менее 25 лет). В связи с изложенным комиссия пришла к выводу о том, что в настоящее время Макурин А.Ф. не имеет права на применение в целях конвертации по п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, Правил от 04.09.1991 г. в полном объеме.

Не были включены ответчиком в выслугу Макурина А.Ф., как работа в летном составе гражданской авиации периоды:

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (2 года 9 месяцев 15 дней - календарно) - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА летно-технической школы ДОСААФ, поскольку в пенсионном деле отсутствует документ, подтверждающий, что указанное учебное заведение является высшим, а согласно трудовой книжке учебе предшествовал период работы в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (инженерно-технический состав) (п. 4 Правил от 04.09.1991 г.);

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (6 лет 4 мес. 28 дней) - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра ДОСААФ, поскольку Перечнем должностей командно-летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к приказу МГА от 06.05.1974 г., утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 30.04.1974 г. N329), не предусмотрена должность " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" (л.д.23-24).

С данным решением Макурин А.Ф. не согласился, поскольку при назначении пенсии за выслугу лет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. весь период работы, включая время обучения, был исчислен в двойном исчислении и составлял 41 год 08 мес. 10 дней, следовательно, как на момент назначения пенсии в 1991 г., так и по состоянию на 01.01.2002 г. он имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а произведенный ответчиком перерасчет отдельных периодов в полуторном (а не в двойном исчислении) и исключение двух периодов являются незаконными.

По обращению, поступившему на сайт ОПФР по Ростовской области, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Макурину А.Ф. сообщено, что в ОПФР по Ростовской области в Департамент организации назначения и выплаты пенсий ПФР направлен запрос разъяснений о возможности отнесения должности " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра ДОСААФ к должностям командно-летного состава гражданской авиации и вопрос об оценке пенсионных прав заявителя в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 32-33).

В ходе рассмотрения дела судом ответчик включил в стаж истца, дающий право на выслугу лет как работнику гражданской авиации период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (12 лет 9 мес. 26 дней - в двойном исчислении) - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра ДОСААФ, поскольку Перечнем должностей командно-летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к приказу МГА от 06.05.1974г., утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 30.04.1974 г. N329) к работникам летного состава гражданской авиации отнесены работники командно-летного состава, в числе которых начальники управлений гражданской авиации, летно-учебных тренировочных центров, их заместители по летной службе и по политико-воспитательной работе (пилоты, штурманы).

В вязи с тем, что общая продолжительность стажа по выслуге лет истца составила 30 лет 3 мес. 13 дней, Макурину А.Ф. произведен перерасчет пенсии и в мае 2015 г. произведена доплата с учетом указанного льготного стажа за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции согласился с позицией ответчика об исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии в той части, что периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА авиационного училища летчиков и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра ДОСААФ, необходимо считать один год работы за полтора года выслуги (в полуторном исчислении), так как отсутствует подтверждение выполнения Макуриным А.Ф. элементов высшего и сложного пилотажа.

Судебная коллегия не может признать данный вывод суда правильным, поскольку он опровергается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, материалами пенсионного дела, а также летными книжками истца, исследованными судом апелляционной инстанции.

В соответствии с п.п. "г" п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года. При невыполнении условий, предусмотренных подпунктом "г", периоды работы исчисляются в календарном порядке.

При этом на основании п. 9 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников летного состава подтверждаются трудовой книжкой и на основании летной (парашютной) книжки, в случае отсутствия летной (парашютной) книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений налет часов может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Вместе с тем, из материалов гражданского дела и пенсионного дела истца не усматривается, что ответчиком при принятии решения об отказе в перерасчете пенсии с учетом конвертации по п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правил от 04.09.1991 г., а также при последующем перерасчете пенсии с учетом исчисления спорных периодов в полуторном исчислении, исследовались летные книжки истца. Данное обстоятельство подтверждено показаниями представителя ответчика в заседании суда апелляционной инстанции 27.08.2015 г. Доказательства тому, что летные книжки истца обозревались судом первой инстанции и давалась правовая оценка содержащимся в них сведениям, в материалах дела отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что собранными по делу доказательствами в их совокупности, в том числе - данными летных книжек истца за 1971-1974 годы, 1974-1979 годы, 1980-1985 годы, в которых имеется подтверждение выполнения истцом в спорные периоды времени элементов сложного и высшего пилотажа (разд.4 "Допуск к полетам днем в простых и сложных метеорологических условиях" и разд.6 "Поденный учет полетов"), выпиской из летной книжки ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Макурина А.Ф. за период работы в авиационных организациях ДОСААФ (л.д. 154-156), выпиской из летной книжки Грозненского учебного авиационного центра ДОСААФ (л.д.158-159), справкой ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра (л.д. 106 а), архивной справкой правопреемника архивных документов ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА авиационного училища летчиков - Запорожского центра летной подготовки им. маршала авиации А.И.Покрышкина (л.д. 146) подтверждены доводы истца о том, что в периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА авиационного училища летчиков и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра ДОСААФ им выполнялись элементы сложного и высшего пилотажа при выполнении плана летной подготовки в полном объеме.

С учетом установленных обстоятельств, на основании положений абз. 2 ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ и п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", принимая во внимание характер спора о защите пенсионных прав, судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований Макурина А.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии в соответствии с льготным стажем с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с учетом льготного стажа (в двойном размере) за периоды работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА авиационного училища летчиков ДОСААФ; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра ДОСААФ; о взыскании задолженности по пенсии и принять в этой части новое решение об удовлетворении требований.

Определяя размер задолженности по пенсии, подлежащей взысканию в пользу истца с ответчика, судебная коллегия принимает во внимание расчет доплаты по пенсии, представленный ответчиком по запросу суда, который не оспаривался представителем истца, и согласно которому размер задолженности по пенсии Макурина А.Ф. за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составил ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

В остальной части решение суда первой инстанции судебная коллегия признает правильным, а доводы апелляционной жалобы, основанными на неверном толковании норм материального права.

Разрешая требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии основания для удовлетворения указанных требований.

Из правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998 г. "О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами", следует, что положения ст. 395 Гражданского кодекса РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга. Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется на основании норм Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусматривается, что реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и от выполнения возложенных на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанностей в части проверки соблюдения предусмотренных условий, необходимых для назначения пенсии.

Отношения между сторонами по поводу перерасчета пенсии являются по своему характеру не гражданско-правовыми обязательствами, а финансовыми, публично-правовыми отношениями по социальному обеспечению.

Как отмечается в пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001г. N99-О, п. 3 ст. 2 ГК РФ предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством. Тем самым применение положений ст.395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

Учитывая, что действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающие основания для взыскания с пенсионного органа процентов за пользование чужими денежными средствами, то основания для применения положений ст. 395 ГК РФ в рамках разрешения спорных правоотношений у суда отсутствовали.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований истца о возмещении морального вреда. Из разъяснений, данных в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном исключении периода обучения в двойном исчислении 5 лет 8 месяцев (календарно 2 года 9 месяцев) в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА авиационном училище летчиков авиации ДОСААФ являются несостоятельными в связи со следующим.

Пунктом 4 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. N 459, предусмотрено, что в выслугу лет работникам летного состава засчитывается (по фактической продолжительности) время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях.

Из материалов дела усматривается, что периоду обучения истца не предшествовала работа в летных должностях, до поступления в училище Макурин А.Ф. работал в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, что видно из трудовой книжки истца. Кроме того, доказательств того, что Центральная объединенная летно-техническая школа ДОСААФ относилась к высшим учебным заведениям авиации, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж периода обучения, так как это не предусмотрено законодательством.

Судебная коллегия признает несостоятельной ссылку апеллянта на Указ Президиума Верховного Совета СССР "О подготовке офицеров запаса летного состава в учебных организациях ДОСААФ от 19.07.1968г. N2777-VII", поскольку лицам, проходящим подготовку в соответствии с названным Указом, время обучения на офицеров запаса засчитывается только в срок действительной военной службы, а время практической летной подготовки также в выслугу лет в Вооруженных Силах СССР и в трудовой стаж. Таким образом, включение данного периода в выслугу лет для назначения досрочной трудовой пенсии как выслуга лет в гражданской авиации Указом не предусмотрена.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 08 мая 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Макурина А.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с учетом льготного стажа (в двойном размере) за периоды работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА авиационного училища летчиков ДОСААФ; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра ДОСААФ; взыскании задолженности по пенсии, отменить.

В указанной части принять новое решение, которым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области обязанность произвести перерасчет пенсии Макурина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с учетом льготного стажа (в двойном размере) за периоды работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА авиационного училища летчиков ДОСААФ; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА учебного авиационного центра ДОСААФ; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области в пользу Макурина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА задолженность по выплате пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

В остальной части решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 08 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Макурина А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: