Решение Брянского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 3-68/2015

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кулешовой Е.В.,

при секретаре Красноженюк Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равного рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель заявителя ФИО4 - ФИО14 обратилась с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения станции технического обслуживания, общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, адрес (местонахождение) объекта: "адрес" участок находится в 20 метрах на запад от ориентира, ориентир - жилой дом, принадлежащего ФИО4 на основании Постановление администрации Брянского района N от 05.07.2007 года, договор купли-продажи от 11.07.2007 года, акта приема-передачи от 11.07.2007 года, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09 августа 2007 года сделана запись регистрации N, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области 09 августа 2007 года.

Кадастровая стоимость указанного участка составляет "данные изъяты"., согласно кадастрового паспорта от 31 марта 2015 года N, выданного филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области.

Согласно отчету ООО "Ко-Инвест Брянск" N от 1.04.2015 года, рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего ФИО4 по состоянию на 01.01.2010 г. составляет "данные изъяты"

В соответствии с экспертным заключением от 22.04.2015 года N г. ООО "Российское общество оценщиков", составленным экспертом ФИО8, отчет ООО "Ко-Инвест Брянск", признан соответствующим необходимым требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Представитель заявителя ФИО14 просила установить кадастровую стоимость принадлежащего ФИО4 земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 года в соответствии с отчетом об оценке, выполненным ООО "Ко-Инвест Брянск" - "данные изъяты"

В суде заявитель ФИО4 поддержал заявленные требования. Указал, что не согласен с заключением эксперта ООО "Правовая оценка", так как определяемая им рыночная стоимость земельного участка является завышенной, в связи с чем, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения станции технического обслуживания, общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, адрес (местонахождение) объекта: "адрес" участок находится в 20 метрах на запад от ориентира, ориентир - жилой дом, в размере рыночной стоимости, согласно отчету ООО "Ко-Инвест Брянск" N от 1.04.2015 года по состоянию на 01.01.2010 г. в размере "данные изъяты"

Представитель заявителя ФИО14 заявленные требования поддержала. Указала, что не согласна с рыночной стоимостью участка, указанной в заключении эксперта ООО "Правовая оценка", поскольку стоимость завышена в 31 раз. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения станции технического обслуживания, общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, адрес (местонахождение) объекта: "адрес", участок находится в 20 метрах на запад от ориентира, ориентир - жилой дом, в размере рыночной стоимости, согласно отчету ООО "Ко-Инвест Брянск" N от 1.04.2015 года по состоянию на 01.01.2010 г. в размере "данные изъяты"

Представитель Правительства Брянской области - ФИО9 в судебном заседании против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 года - "данные изъяты"., определенной экспертами ООО "Правовая оценка", не возражала. Против удовлетворения требований заявителя об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости согласно отчету ООО "Ко-Инвест Брянск" N от 1.04.2015 года по состоянию на 01.01.2010 г. в размере "данные изъяты" возражала.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО10 также против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 года - "данные изъяты"., определенной экспертами ООО "Правовая оценка", не возражала.

В судебное заседание не явился представитель МУ Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области. В материалах дела имеется ходатайство главы МУ Супоневской сельской администрации Брянского района Брянской области о рассмотрении дела в отсутствие ФИО15 администрации.

В судебное заседание не явился представитель ИФНС по г. Брянску. В материалах дела также имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению администрации Брянского района N от 05.07.2007 года, договора купли-продажи от 11.07.2007 года, акта приема-передачи от 11.07.2007 года, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09 августа 2007 года сделана запись регистрации N, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области 09 августа 2007 года ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения станции технического обслуживания, общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, адрес (местонахождение) объекта: "адрес" участок находится в 20 метрах на запад от ориентира, ориентир - жилой дом (л.д. 20).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 31 марта 2015 года N N, выданного филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области (л.д. 13), его кадастровая стоимость определена в размере "данные изъяты".

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена оценочной организацией в рамках выполнения государственного контракта от 25 декабря 2009 года N 169 и внесена в государственный кадастр недвижимости в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 30 ноября 2012 года N 1112 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов".

ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области" данные об установленной кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, действовавшее на момент проведения кадастровой оценки земель, по результатам которой определена кадастровая стоимость спорного земельного участка допускало определение кадастровой стоимости объекта оценки, как методами массовой оценки, так и индивидуального для конкретного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно части 5 статьи 4 указанного Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

На основании статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено понятие кадастровая стоимость, под которой понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 N 255, установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона об оценочной деятельности и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Изложенное свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установление которой и является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального Закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В целях определения размера рыночной стоимости земельного участка, по ходатайству стороны заявителя определением Брянского областного суда от 10 июня 2015 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Правовая оценка".

Согласно экспертному заключению ООО "Правовая оценка" N от 30 июля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения станции технического обслуживания, общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, адрес (местонахождение) объекта: "адрес" участок находится в 20 метрах на запад от ориентира, ориентир - жилой дом, принадлежащего ФИО4 равна - "данные изъяты"

Оценивая экспертное заключение ООО "Правовая оценка" по правилам ст. 67 ГПК РФ, наряду с другими представленными доказательствами по делу, суд находит его допустимым доказательством, поскольку оценка экспертами произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости земельного участка, методом сравнительного подхода, основанном на принципе замещения в соответствии с информацией об аналогичных сделках. Расчеты производились с применением метода сравнения продаж. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, являются членами "Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", включены в реестр оценщиков, имеют необходимые дипломы.

Доводы заявителя и его представителя о несогласии с заключением ООО "Правовая оценка" о завышении рыночной стоимости земельного участка, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Представленный заявителем и его представителем отчет ООО "Ко-Инвест Брянск" N от 1.04.2015 года не может быть положен в основу решения суда, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена без учета НДС, что является нарушением действующего законодательства.

В нарушение п. 14 ФСО N 1 приняты в качестве сопоставимых объекты, существенно отличающиеся объекты-аналоги, относящиеся к различным сегментам рынка. В нарушение п. 22 раздела 4 ФСО N 1 оценщиком применен сравнительный подход в отсутствие достоверной и доступной для анализа информации о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении ООО "Правовая оценка" N от 30 июля 2015 года.

В соответствии с п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 года N П/93, федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области".

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований представителя заявителя ФИО11 - ФИО12 об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ФИО4 земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения станции технического обслуживания, общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, адрес (местонахождение) объекта: "адрес"), участок находится в 20 метрах на запад от ориентира, ориентир - жилой дом, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 года - "данные изъяты".

Руководствуясь ст. ст. 196-199, 209, 320.1, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО4, поданное его представителем ФИО16 14 мая 2015 года - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения станции технического обслуживания, общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, адрес (местонахождение) объекта: "адрес", участок находится в 20 метрах на запад от ориентира, ориентир - жилой дом, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 года - "данные изъяты"

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Брянский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова

мотивированное решение изготовлено 17 августа 2015 г.