Решение Краснодарского краевого суда от 11 августа 2015 г. по делу N 12-2682/2015

Судья Краснодарского краевого суда Рудь М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЗАО "Тандер" на основании доверенности Максимова Е.И. на решение судьи Ейского районного суда Краснодарского края от 18 июня 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОНД Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 08 апреля 2015 г. N " ... " юридическое лицо - ЗАО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ЗАО "Тандер" на основании доверенности Максимов Е.И. подал в суд жалобу, в которой просил указанное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Обжалуемым решением судьи Ейского районного суда Краснодар от 18 июня 2015 г. указанное постановление заместителя начальника ОНД Ейского района от 08 апреля 2015 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ЗАО "Тандер" просит решение судьи от 18 апреля 2015 г. и постановление заместителя начальника ОНД Ейского района от 08 апреля 2015 г. отменить как незаконные, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника ОНД Ейского района УНД ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю от 17 ноября 2014 года N " ... " 22 декабря 2014 г. проведена выездная проверка по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении ЗАО "Тандер" в помещениях магазина "Магнит", в которых Общество осуществляет свою деятельность по адресу: " ... " В ходе данной проверки выявлено, что в помещениях магазина, где осуществляет свою деятельность ЗАО "Тандер", в нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ст.ст. 58, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 14.4 СП 5.13130-2009, п. 6.9, п. 6.11, п. 6.13, п. 6.15, п. 6.26, п. 7.12, п. 7.13 СНиП 21-09-97, п. 12 НПБ 110-03, п. 13.4 НПБ 88-2001, п. 4.3.3, п. 4.2.4 СП 1.13130.2009, п. 4.2, п. 4.5, п. 6.2.7 ГСТ Р 12.2.143.2009, п. 21 ППР в РФ, п. 10.1 раздел II МДС 21-1.98, п. 32,4.1 НПБ 232-96, п. 122 Правил противопожарного режима: не обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую дежурную диспетчерскую службу пожарной охраны, планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, ширина путей эвакуации при дверях, открывающихся из помещений в коридор не соответствует требованиям норм, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, эвакуационные выходы выполнены не рассредоточено, второй эвакуационный выход не соответствует требованиям норм (путь эвакуации через складское помещение, загрузочное помещение).

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

По факту выявленного правонарушения постановлением заместителя начальника ОНД Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 08 апреля 2015 г. ЗАО "Тандер" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 150000 рублей.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Проверяя законность вынесенного постановления, судья первой инстанции установил, что при проведении проверки акт либо протокол осмотра в порядке ст. 27.8 КоАП РФ специалистом ОНД Ейского района не составлялся.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности административным органом нарушений ЗАО "Тандер" требований подарной безопасности, выразившихся в не обеспечении вывода сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую дежурную диспетчерскую службу пожарной охраны, планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, ширина путей эвакуации при дверях, открывающихся из помещений в коридор не соответствует требованиям норм, эвакуационные выходы выполнены не рассредоточено, второй эвакуационный выход не соответствует требованиям норм (путь эвакуации через складское помещение, загрузочное помещение). В связи с чем в действиях ЗАО "Тандер" отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, факт нарушения ЗАО "Тандер" требований ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подтверждается материалами дела.

Согласно распоряжения начальника ОНД Ейского района УНД ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю от 17 ноября 2014 года N 381 для достижения целей проверки Обществу следовало предоставить документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений магазина "Магнит" по адресу " ... " Однако данные документы Обществом не были предоставлены.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что ЗАО "Тандер" при эксплуатации магазина по указанному адресу обработку деревянных конструкций чердачного помещения не выполнило.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исследовав постановление о привлечении к административной ответственности от 08 апреля 2015 г. в совокупности с другими материалами дела, учитывая обстоятельства установленные в ходе судебного заседания, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО "Тандер" состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица ЗАО "Тандер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного судья первой инстанции правомерно переквалифицыровал действия ЗАО "Тандер" с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности верно квалифицированы, наказание назначено в пределах санкции статьи, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы представителя ЗАО "Тандер" об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ опровергаются материалами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Ейского районного суда Краснодарского края от 18 июня 2015 г. оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО "Тандер" на основании доверенности Максимова Е.И. - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: М.Ю. Рудь