Судья Краснодарского краевого суда " Ф.И.О. "4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Абинскагропромтранс" по доверенности " Ф.И.О. "3 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от " ... " по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и " ... " N14-02-95-ЭП-2 от " ... "г. по делу об административном правонарушении юридическое лицо - ООО "Абинскагропромтранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и " ... " N14-02-96-ЭП-2 от " ... "г. по делу об административном правонарушении юридическое лицо - ООО "Абинскагропромтранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Обжалуемым решением Абинского районного суда Краснодарского края от " ... " указанные постановления оставлены без изменения, а жалоба ООО "Абинскагропромтранс" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО "Абинскагропромтранс" по доверенности " Ф.И.О. "3 просит решение районного суда отменить, ссылаясь на допущенные нарушения установленного КоАП РФ порядка рассмотрения административного материала, а также неполное и не объективное выяснение судом всех обстоятельств дела.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда на основании следующего.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, при проведении
плановой выездной проверки по адресу: Краснодарский край, " ... ",
пгт. Ахтырский " ... ", установлено, что основным видом
деятельности согласно Устава ОАО "Абинскагропромтранс" является:
автомобильные перевозки; ремонт и техническое обслуживание грузовых
автомобилей; оптовая и розничная торговля промышленными и
продовольственными товарами; производство и реализация строительных
материалов; другие виды деятельности. Предприятием при проведении
проверки представлена справка, согласно которой среднесписочная
численность работников на 01.01.2015г. составила 9 человек.
Приказом " ... " от 01.07.2013г. на должность генерального
директора ОАО "Абинскагропромтранс" назначен " Ф.И.О. "1,
сроком на пять лет с 01.07.2013г.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 14 Закона N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от " ... " г., индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. НА отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности.
На момент проведения проверки юридическим лицом ОАО "Абинскагропромтранс" не представлен паспорт на отход "мусор от бытовых организаций несортированный (исключая крупногабаритный)" 4 класса опасности.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Закона N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от " ... " г., лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
На момент проведения проверки юридическим лицом ОАО "Абинскагропромтранс" не предоставлена информация о назначении лица ответственного по обращению с отходами 1-4 класса опасности, а так же отсутствовало свидетельство о прохождении сотрудника ОАО "Абинскагропромтранс" профессиональной подготовки, на право работы с отходами 1-4 класса опасности.
В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от
воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом
регламенте (проекте, паспорте предприятия. ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.
В нарушение вышеуказанных требований, на территории ОАО "Абинскагропромтранс" "фильтры масляные отработанные автомобильные" (3 класса опасности), "фильтры воздушные отработанные автомобильные" (4 класса опасности), "тара из-под ГСМ" (4 класса опасности).
"покрышки автомобильные отработанные" и отходы ТБО размещены в одном контейнере, также вышеперечисленные отходы размещены на земной поверхности.
Согласно абз. 1 ст. 11 Федерального закона от " ... " N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от " ... " N 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Таким образом, юридическим лицом - ОАО "Абинскагропромтранс" нарушены требования: п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 от " ... " "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", ст.11 Федерального закона от " ... " N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 51 Федерального
закона N 7-ФЗ от 10.01.2002г. "Об охране окружающей среды".
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Кроме того, согласно ст. 73 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" от " ... " г., руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В нарушение данных требований закона, генеральный директор ОАО "Абинскагропромтранс" " Ф.И.О. "1, являющийся ответственным лицом за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, соответствующего обучения не имеет.
В соответствии с ст.8.1 КоАП РФ, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, судьей Абинского районного суда Краснодарского края, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ОАО "Абинскагропромтранс" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1, ст. 8.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.
Доводы жалобы не опровергают установленные судом нижестоящей инстанции обстоятельства и не влияют на законность принятого по делу судебного решения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено.
При таких обстоятельствах постановления должностного лица и состоявшийся по делу судебный акт сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции,
РЕШИЛ:
Решение Абинского районного суда Краснодарского края от " ... " - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Абинскагропромтранс" по доверенности " Ф.И.О. "3 - без удовлетворения.
Судья краевого суда -
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.