Судья Краснодарского краевого суда Рогова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО "Русь-А" Едигорьянц Л.А. по доверенности Едигорьянц А.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города-курорта Сочи Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Борисова В.П. по делу N " ... " от " ... " г. должностное лицо ? генеральный директор ООО "Русь-А" Едигорьянц Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением, Едигорьянц Л.А. обжаловала его в суд. Решением Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26.06.2015 года жалоба Едигорьянц Л.А ... оставлена без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города-курорта Сочи Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Борисова В.П. - без изменения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель генерального директора ООО "Русь-А" Едигорьянц Л.А. по доверенности Едигорьянц А.Н. просил отменить решение суда, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены процессуальные требования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно акту проверки N " ... " от " ... " года, с применением геодезической спутниковой аппаратуры Hiper SR проведена плановая выездная проверка юридического лица по факту использования земельного участка, расположенного по адресу: " ... " кадастровый номер " ... ", вид разрешенного использования - торговый центр, площадью 602 кв.м.
По результатам проверки установлено, что ООО "Русь-А" использует вышеуказанный земельный участок на основании договора аренды N " ... " от " ... " года, о чем свидетельствует запись в ЕГРП N " ... " от " ... " года. На земельном участке расположены парикмахерский салон " " ... "", аптека, кафе " " ... "", магазин рыболовных снастей " " ... "".
В ходе обмера фактически используемых границ земельного участка должностным лицом установлено, что ООО "Русь-А" использует 55 кв.м. земель не разграниченной муниципальной собственности, 10 кв.м. земельного участка с кадастровым номером " ... ", без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.
Правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на занимаемый генеральным директором ООО "Русь-А" Едигорьянц Л.А. земельный участок не имеется.
В результате проведенной проверки в отношении должностного лица генерального директора OOO "Русь-А" Едигорьянц Л.А. выявлено длящееся нарушение требований ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: " ... ", кадастровый номер " ... ", ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Генеральный директор OOO "Русь-А" Едигорьянц Л.А., не являясь правообладателем фактически занимаемого земельного участка площадью " ... " кв.м., использует его без надлежаще оформленных документов на право его использования и не имеет предусмотренных законом РФ прав на земельный участок.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Нормами ст. ст. 40, 41, 42 Земельного кодекса РФ, и ст. ст. 262, 264 Гражданского кодекса РФ, определено, что право на использование (пользование) соответствующего земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам статьями 5, 41 Земельного кодекса РФ отнесены землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов.
На основании части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.
Также согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы. За использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Однако, в соответствии со ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ, должностным лицом- генеральным директором ООО "Русь-А" Едигорьянц Л.А не представлены документы, подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица им уполномоченного, на решение о предоставлении обществу опр
