Решение Краснодарского краевого суда от 27 августа 2015 г. по делу N 12-2967/2015

Судья Краснодарского краевого суда Перова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО "Магистраль-Кавказ" Прудиковой Е.В. на постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 15 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Туапсинского городского суда от 15 июля 2015 года ООО "Магистраль-Кавказ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО "Магистраль-Кавказ" Прудикова Е.В. просит постановление судьи Туапсинского городского суда от 15 июля 2015 года отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что вынесенное судьей постановление необоснованно, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы изложенные в жалобе, выслушав представителя ООО "Магистраль-Кавказ" по доверенности Шикарева Р.В., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, государственный инспектор Оперативного отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР Кузнецов И.В. 20 мая 2015 года в 13 час. 25 мин. в ходе рейдовых мероприятий " ... " по осуществлению государственного контроля, надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, обнаружил факт ведения работ по добыче камня " ... ". Указанные работы ведёт ООО "Магистраль-Кавказ". Работы, проводимые ООО "Магистраль-Кавказ" содержали данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: ООО "Магистраль-Кавказ" на прибрежной защитной полосе " ... ", водоохраной зоны " ... " (согласно Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года N74-ФЗ ширина прибрежной защитной полосы " ... " составляет 50 м., ширина водоохранной зоны " ... " составляет 50 м.) использует транспортные средства, движение и стоянка которых осуществляются на дорогах и площадках, не имеющих твёрдого покрытия, разместило отвалы грунта из размываемых пород, разместило места захоронения отходов производства и потребления на левом берегу " ... " в месте расположения производственной базы. Так же при проведении работ непосредственно в карьере ООО "Магистраль-Кавказ" разместило отвалы размываемого грунта, образовавшиеся при добыче камня, на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны " ... " на правом берегу и непосредственно в русле реки. ООО "Магистраль-Кавказ" при осуществлении вышеуказанных работ нарушило требования ст. 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" N166-ФЗ, абз. 2 ст. 22 Федерального закона "О животном мире" по сохранению среды обитания биоресурсов, а также специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны вводного объекта, чем нарушены требования ч. 2 ст. 55; п.2, п. 4 ч. 15, п. 2 ч.17 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Определением государственного инспектора Оперативного отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Кузнецова И.В. возбуждено дело об административном правонарушении в ООО "Магистраль-Кавказ" по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Государственным инспектором Оперативного отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР у ООО "Магистраль-Кавказ" были истребованы: свидетельство о государственной регистрации ООО "Магистраль-Кавказ"; реквизиты ООО "Магистраль-Кавказ"; приказ о назначении директора (руководителя) ООО "Магистраль-Кавказ"; согласование с АЧТУ Росрыболовства на размещение производственной базы в водоохранной зоне " ... " при проведении работ по добыче камня в карьере в " ... "; проектная документация (раздел - Мероприятия по охране окружающей среды); разрешительные документы, на основании которых ООО "Магистраль-Кавказ" на указанном водном объекте использует транспортные средства, движение и стоянка которых осуществляются на дорогах и площадках, не имеющих твёрдого покрытия, разместило отвалы грунта из размываемых пород, разместило места захоронения отходов производства и потребления на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны " ... "; копия документа, подтверждающего факт компенсирования ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам; приказ о назначении должностного лица, ответственного за соблюдение природоохранного законодательства при осуществлении работ на указанном объекте; перечень подрядных организаций, выполняющих работы на объекте, с указанием контактов и установочных данных (реквизитов); перечень транспортных средств, используемых при выполнении работ в названной зоне, с указанием государственных регистрационных номеров и их собственников.

Вышеуказанное определение ООО "Магистраль-Кавказ" получило 26 мая 2015 года (согласно уведомления о вручении Почты России).

Во исполнение данного определения ООО "Магистраль-Кавказ" истребуемые сведения и документы в трёхдневный срок не представило. О невозможности их представления ООО "Магистраль-Кавказ" в трёхдневный срок, должностное лицо, вынесшее определение, письменно не уведомило. Срок предоставления сведений истёк 29 мая 2015 года.

На основании ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Указанные требования действующего законодательства оставлены ООО "Магистраль-Кавказ" без внимания.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с которой умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО "Магистраль-Кавказ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей действия ООО "Магистраль-Кавказ" правильно квалифицированны по ст. 17.7 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы об отсутствии полномочий у государственного инспектора Оперативного отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР на составлении протокола об административном правонарушении необоснованны, поскольку такими полномочиями он наделен в силу ст.ст. 28.3, 23.27 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления судьи, поскольку направлены на иную оценку исследованных судьей доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи нижестоящего суда о признании ООО "Магистраль-Кавказ" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, и о назначении ООО "Магистраль-Кавказ" наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб., является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 15 июля 2015 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Магистраль-Кавказ" Прудиковой Е.В. - без удовлетворения.

Судья: