Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-13881/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

и судей Стрыгиной С.С., Метова О.А.

по докладу судьи Одинцова В.В.

при секретаре Локтевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО город Новороссийск по доверенности - Каменской Н.Н.на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 25 марта 2015 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Левченко И..Е. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерными и незаконными действия администрации МО г. Новороссийск, изложенные в решении администрации МО Г. Новороссийск " ... " от " ... " о возложении на Левченко И.Е. обязанности к сносу нежилого помещения (бывшая квартира N " ... "), расположенного в " ... ", " ... " по " ... ", а также об обязании отменить решение администрации МО г. Новороссийск " ... " от " ... " года.

Представитель Администрации по доверенности Голикова А.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что оспариваемое Левченко письмо от " ... " не содержало требование о сносе нежилого помещения заявителя, а лишь носило уведомительный характер.

Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 25 марта 2015 года заявление Левченко И.Е. удовлетворено. Признано незаконным требование Администрации МО г. Новороссийск, изложенное в письме от " ... " " ... " о возложении на Левченко Ирину Евгеньевну обязанности к сносу нежилого помещения (бывшая " ... "), расположенного в " ... ", в доме " ... " по " ... ".

В апелляционной жалобе представитель администрации МО город Новороссийск по доверенности - Каменская Н.Н. просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Левченко И.Е., исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что Левченко И.Е. является собственником нежилого помещения (бывшая квартира " ... ") - " ... " общей площадью " ... " расположенного " ... " дома " ... " по " ... ", на основании договора купли-продажи нежилого помещения от " ... " года.

Согласно содержанию оспариваемого требования от " ... " " ... " Администрацией МО " ... " в адрес Левченко И.Е. направлено уведомление о том, что дом " ... " по адресу " ... " народных депутатов от " ... " " ... " "О признании жилого дома " ... " по " ... " нежилым и переселении проживающих в нем на другую жилую площадь" и постановлению главы администрации МО " ... " от " ... " " ... " "О признании жилого дома " ... " по " ... " в " ... " аварийным и подлежащим сносу и отселению жителей". В данном письме Левченко И.Е. предлагается в разумный срок осуществить снос помещения в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

В оспариваемом письме имеется ссылка на ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, в которой указывается о необходимости направления собственнику помещения соответствующего требования, в связи с чем, доводы представителя администрации о том, что оспариваемое письмо необходимо расценивать как предложение являются несостоятельными.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 1 указанного Положения установлено, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Таким образом, положения частей 10-11 ст. 32 ЖК РФ и соответствующего подзаконного акта - Положения не регулируют отношения по признанию нежилых помещений аварийными, подлежащими изъятию и сносу.

В соответствии с положениями частей 1-4,7 ст. 46.1 ГрК РФ развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

Согласно частям 1,3 ст. 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Существенными условиями договора являются: обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

Решением исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов КК от " ... " утвержден акт обследования технического состояния жилого дома " ... " по " ... " в " ... ", которым указанный дом признан непригодным для проживания и переведен в нежилой.

Согласно представленной в дело копии Постановления Главы МО " ... " от " ... " " ... " жилой дом по " ... " в " ... " признан аварийным, подлежащим сносу и отселению жителей.

Решением городской думы МО " ... " от " ... " " ... " адресный перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу, утвержден в новой редакции. Дом " ... " по " ... " в " ... " включен в указанный перечень.

" ... " Постановлением Администрации МО " ... " " ... " "О внесении изменений в постановление администрации МО " ... " от " ... " N " ... "" утверждены условия проведения аукциона по продаже права развития застроенной территории. Пунктом " ... " условий проведения аукциона закреплена необходимость выплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах и земельные участки, на которых они расположены.

" ... " Администрацией МО " ... " принято Постановление " ... " "О проведении публичных слушаний по проекту планировки территории квартала в границах " ... " в МО " ... "".

" ... " между Администрацией МО " ... " и ООО "Кубаньжилстрой" заключен договор о развитии застроенной территории в границах квартала " ... " в МО " ... ".

В соответствии с п. 3.2.4 указанного договора, Администрация обязана обеспечить участие уполномоченных служб в решении вопросов по отселению владельцев и пользователей нежилых помещений.

Застройщик обязан уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу в срок не более 1-го года с момента принятия решения об изъятии (п. 3.4.3 договора).

Администрация МО " ... " в тексте оспариваемого требования (письма) о сносе нежилого помещения ссылается на Постановление Главы МО " ... " от " ... " N " ... " которым жилой дом " ... " по " ... " в " ... " признан аварийным, подлежащим сносу и расселению.

Вместе с тем, Постановление Главы МО " ... " от " ... " " ... " "О признании жилого дома 16 по " ... " в " ... " аварийным и подлежащим сносу", не было опубликовано в средствах массовой информации в установленном законом порядке.

Кроме того, постановление не содержит указаний на публикацию.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что Администрацией МО " ... " не соблюдены требования по соблюдению процедуры признания жилого дома " ... " в " ... " аварийным и подлежащим сносу и оспариваемым требованием (письмом) администрация неправомерно возлагает на Левченко И.Е. вопрос о сносе нежилого помещения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что требование, изложенное в письме от " ... " " ... " является незаконным, поскольку нарушает права Левченко И.Е., как собственника нежилого помещения, на получение равнозначного помещения либо соразмерной компенсации.

Судебная коллегия считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанием (ст.330 ГПК РФ) для отмены или изменения решения суда, которое находит законным и обоснованным, поэтому подлежащим оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную переоценку исследованных судом доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы решения, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 25 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО город Новороссийск по доверенности - Каменской Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

" ... " " ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "