Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-18608/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Поповой С.К., Першиной Н.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой С.К.

при секретаре Рыбалкиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по

апелляционной жалобе первого заместителя главы администрации МО

Туапсинский район Алексеенко А.А., представителя Портнова В.Р. по доверенности Абрамовой В.Р. на заочное решение Туапсинского районного суда от 20 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Поповой С.К. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае обратилось в суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район и Портнову В.Р. о признании торгов от " ... " по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 9 600 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " и договора аренды указанного земельного участка, заключенного по результатам торгов " ... " от " ... " года, между администрацией МО Туапсинский район и Портновым В.Р., недействительными.

Портнов В.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Туапсинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от " ... " " ... " в производстве государственной регистрации права аренды земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящегося по адресу: Краснодарский край, " ... ", общей площадью 9 600 кв.м., кадастровый номер " ... ", обязании осуществить государственную регистрацию права аренды на указанный земельный участок и признании государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся по адресу: Краснодарский край, " ... ", общей площадью 9 600 кв.м., кадастровый номер " ... ", незаконной, путем аннулирования записи регистрации " ... " от " ... " года.

Заочным решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 20 ноября 2014 года исковые требования Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае удовлетворены. Признаны торги от " ... " по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 9600 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " и договор аренды указанного земельного участка, заключенный по результатам торгов " ... " от " ... " года, между администрацией муниципального образования Туапсинский район и Портновым В.Р., недействительными.

В удовлетворении заявления Портнова В.Р. отказано.

В апелляционной жалобе первый заместитель главы администрации МО Туапсинский район Алексеенко А.А. просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права, процессуального права, принять новое решение, которым заявление Портнова В.Р. удовлетворить, в иске Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае отказать.

В апелляционной жалобе представитель Портнова В.Р. по доверенности Абрамова К.Р. просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права, процессуального права, принять новое решение, которым заявление Портнова В.Р. удовлетворить, в иске Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае отказать.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Как следует из материалов " ... " состоялся открытый аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 9600 кв.м., расположенного по адресу: " ... "

Торги признаны состоявшимися, их победителем является Портнов В.P..

На основании Протокола " ... " от " ... " о результатах торгов по продаже права аренды земельного участка, проводимых в форме аукциона, и определению победителя торгов и по результатам торгов был заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов " ... " от " ... " года.

Согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключённого по результатам торгов, " ... " от " ... " администрация МО Туапсинский район предоставила Портнову В.Р. во временное владение и пользование земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся по адресу: Краснодарский край, " ... ", общей площадью 9 600 кв.м., для размещения домов, баз отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, профилакториев, санаториев, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, кадастровый номер " ... ". Земельный участок предоставлен в аренду на срок 10 лет (до " ... "). Арендная плата установлена в размере " ... " за первый год аренды и должна быть перечислена арендатором до " ... ".

Портнов В.Р. внес арендную плату за первый год аренды земельного участка в размере " ... ", что подтверждается чеками-ордерами от " ... " и " ... ".

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок сформирован для проведения торгов, на основании постановления и.о. главы Администрации М0 Туапсинский район от " ... " N 2922.

На момент формирования земельного участка и проведения торгов по продаже права аренды, права третьих лиц, включая Российскую Федерацию, на него зарегистрированы, в установленном порядке, не были.

Пунктом 4 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ установлено, что в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

" ... " администрация МО Туапсинский район имела право выступать в качестве продавца права на заключение договора аренды указанного выше земельного участка.

Пунктом 9 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ установлено, что извещение о

проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В материалах дела имеет место копия газеты "Черноморье сегодня" N 20 (1786) от 12.04.2014 года, в которой изложена информация о проведении торгов в отношении лота " ... " ? земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", общей площадью 9 600 кв.м., для размещения домов, баз отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, профилакториев, санаториев, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, кадастровый номер " ... ".

При этом пунктом 4 части 10 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, установлено, что извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать, в том числе сведения: о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженернотехнического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение).

Согласно заключению специалиста ГУП КК "Крайтехинвентаризация Краевое БТИ" филиал по " ... " от " ... " по заявке управления имущественных отношений МО Туапсинский район на земельном участке с кадастровым номером " ... " расположенном по адресу: Краснодарский край, " ... ", имеются павильон и ангар каркасной конструкции, не имеющие неразрывную связь с землей. Перемещение указанных строений возможно без нанесения соразмерного их стоимости ущерба, поэтому они не являются объектами недвижимого имущества. На земельном участке имеется мощение, изготовленное частично из тротуарной плитки, частично из бетона, на мощении расположены два вышеуказанных строения, закрепленные к бетону анкерными болтами. Мощение не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что в ходе проведения выездной проверки государственным инспектором по использованию и охране земель, установлено наличие в границах вышеуказанного земельного участка объекта недвижимости бетонного покрытия, а так же тротуарной плитки, на которых расположены павильоны и ангары каркасной конструкции.

При этом, наличие павильона и ангара каркасной конструкции, не имеющих неразрывную связь с землей, а также капитального объекта ? бетонного покрытия, на выставляемом на торги земельном участке само по себе является его обременением.

Однако, в газете "Черноморье сегодня" N 20 (1786) от 12.04.2014 года, сведения о наличии обременений выставляемого на торги земельного участка отсутствуют.

Из пояснений представителя Портнова В.Р. следует, что о существовании указанного обременения им стало известно лишь " ... ", когда администрация предоставила Портнову В,Р. заключение специалиста от " ... ", ГУП КК "Крайтехинвентаризация ? Краевое БТИ" филиала по Туапсинскому району о наличии объектов недвижимого имущества на земельном участке.

Так, в данном случае, имеют место существенные нарушения порядка организации аукциона, выразившиеся в непредставлении информации, установленной пунктом 4 части 10 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ.

Непредставление информации о наличии на земельном участке обременений в виде павильона и ангара каркасной конструкции, кроме прочего, влечет за собой существенные нарушения прав покупателя (победителя торгов) поскольку лишает последнего возможности зарегистрировать за собой приобретенное право аренды земельного участка.

Данные существенные нарушения, влекут за собой признание торгов от " ... " по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 9600 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " и договор аренды указанного земельного участка, заключенный по результатам торгов " ... " от " ... " года, заключенный между администрацией муниципального образования Туапсинский район и Портновым В.Р., недействительными.

Указанные выводы суда первой инстанции подтверждаются так же уведомлением от " ... " Управления Росреестра, которым Портнову В.Р. было сообщено о приостановлении, до " ... ", государственной регистрации указанной сделки, по тем основаниям, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, и проверки законности сделки возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации, а именно: установлено, что нарушены требования п. 1 ст. 18 N 122-ФЗ, выразившееся в том, что в извещении о проведении торгов отсутствует указание об обременениях в части расположения объектов.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае о признании торгов от " ... " года, по продаже права аренды земельного участка, с кадастровым номером " ... ", площадью 9 600 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " и договора аренды указанного земельного участка, заключенного по результатам торгов " ... " от " ... " года, заключенного между администрацией МО Туапсинский район и Портновым В.Р., недействительными.

При этом правомерно отказал в удовлетворении указанных выше требований Портновым В.Р, об обязании Управление Росреестра по Краснодарскому краю Туапсинский отдел осуществить государственную регистрацию права аренды Портнова В.Р. на земельный участок, с кадастровым номером " ... ".

В материалах дела имеется сообщение Управления Росреестра от " ... " об отказе в государственной регистрации указанной сделки на основании абзаца 4 пункта 1 ст. 20 N 122-ФЗ, мотивированное тем, что при проведении правовой экспертизы документов, установлено, что в граница указанного земельного участка расположены объекты недвижимого имущества, статус которых не определен, - бетонное покрытие и тротуарная плитка, на которых расположены павильоны и ангары каркасной конструкции. В нарушение п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808, в извещении о проведении торгов не было указано обременение земельного участка, а именно расположение на нем указанных объектов; в период приостановления государственной регистрации договора аренды на указанный земельный участок было подано заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, которое и было зарегистрировано. В настоящее время земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним " ... " от " ... " право собственности на земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, общей площадью 9 600 кв.м., с кадастровым номером " ... " находящийся по адресу: Краснодарский край, " ... ", вид разрешенного использования ? для размещения домов, баз отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, профилакториев, санаториев, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, запись регистрации " ... " от " ... " года.

А значит основания для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, изложенные в сообщении Управления Росреестра от " ... ", являются законными и обоснованными, в связи с чем, требования Портнова В.Р. о признании данного отказа незаконным, подлежали оставлению без удовлетворения.

По мнению судебной коллегии, доводы представителя Портнова В.Р. о том, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся по адресу: Краснодарский край, " ... ", общей площадью 9600 кв.м., кадастровый номер " ... ", является незаконной, а запись о регистрации подлежит аннулированию, не обоснованны и не подтверждены доказательствами.

Кроме того, установлено, что при производстве государственной регистрации права Российской Федерации, на спорный земельный участок, Управлением Росреестра была произведена правовая экспертиза предоставленных на регистрацию документов, которая не выявила каких-либо нарушений.

В соответствии с изложенным судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда, т.к. доводы жалоб ответчиков судебная коллегия находит необоснованными, они не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Иных доказательств, подтверждающих доводы ответчиков, ими не представлено.

Ссылок на иные обстоятельства, которые указывают на незаконность вынесенного судебного постановления либо опровергают их выводы, в апелляционной жалобе не содержится. Доводы ответчиков направлены на ошибочное толкование закона, а также иную оценку доказательств исследованных судом по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для изменения решения суда.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туапсинского районного суда Краснодасркого края от 20 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы первого заместителя главы администрации МО Туапсинский район Алексеенко А.А. и представителя Портнова В.Р. по доверенности Абрамовой В.Р. без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "