Апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-3069/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе :

председательствующего Бочкарева А.Е.,

судей Писаревой З.В., Никулина П.Н.,

при секретаре Савельевой Т.В.,

с участием адвоката Макушевой М.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 26 августа 2015 г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Хейирбековой Х.М.к. по доверенности Егорова Ю.В. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 июня 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Тарасова Н.Б. и Тарасовой Г.И. удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма от ****, заключенный между МБУ "Город" и Хейирбековой Х.М.к на комнату площадью **** кв.м, в квартире N ****.

Встречное исковое заявление Хейирбековой ****, Хейирбекова ****, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетних Хейирбековой **** и Хейирбекова ****, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Хейирбековой Х.М.к, Хейирбекова О.Я., муниципального бюджетного учреждения "Город", Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова в пользу истца Тарасова Н.Б. расходы по уплате государственной пошлины в размере **** рублей, по **** руб. с каждого.

Взыскать с Хейирбековой Х.М.к, Хейирбекова О.Я., муниципального бюджетного учреждения "Город", Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова в пользу истца Тарасовой Г.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере **** рублей, по **** руб. с каждого.

Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., выслушав объяснения представителя МБУ "Город" Гаровой Ю.А., поддержавшей доводы жалобы представителя Хейирбековой Х.М.к. по доверенности Егорова Ю.В., Тарасовой Г.И., Тарасова Н.Б. и представителя последнего Макушевой М.П., возражавших в удовлетворении жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу 30.06.1997 г. решением Ковровского городского суда от 19.06.1997 г. по иску Тарасовых Н.Б. и Г.И., а также Филипповой Л.Л. признан недействительным выданный ГП "Приборостроительный завод" в августе **** г. Хейирбековой Х.М.К. ордер на семью из 3 человек на освободившуюся в июне **** г. комнату площадью **** в 3-х комнатной квартире по адресу: г. **** Постановлено выселить последнюю с семьей в другое жилое помещение, обязав администрацию ГП "Приборостроительный завод" предоставить семье Хейирбековых жилое помещение жилой площадью не менее **** кв.м. Хейирбекову Я.М.о. отказано в иске о признании права на жилое помещение в виде комнаты площадью **** кв.м в данной квартире и заключении договора найма жилого помещения с выдачей ордера на него. Ордер, выданный в **** г. Тарасовой Г.И., на семью из 4-х человек на комнату площадью **** кв.м, в данной квартире, признан действительным. Удовлетворены исковые требования Филипповой Л.Л. о предоставлении ей жилой комнаты площадью **** кв.м, по адресу: г. **** и заключении с ней договор найма данного жилого помещения (т.1, л.д.73-74).

На основании постановления главы администрации Владимирской области от **** "О принятии в государственную собственность Владимирской области и последующей передаче в муниципальную собственность г.Коврова объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения" 144-квартирный панельный жилой дом по адресу: г.Ковров, **** передан ГП "Ковровский приборостроительный завод" в муниципальную собственность г.Коврова, спорная квартира включена в состав казны МО г.Ковров (т. 1 л.д.103-104, 221-223, 228).

г. ФГУП "Ковровский приборостроительный завод" прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ОАО "Ковровский приборостроительный завод" (т.1, л.д.149-150), которое **** г. было ликвидировано вследствие признания его банкротом (т. 1, л.д.80-89).

Вступившим в законную силу 29.10.2004 г. заочным решением Ковровского городского суда от 18.10.2004 г. удовлетворен иск Тарасова Н.Б. и признан недействительным договор от **** г. безвозмездной передачи администрацией г. Коврова в долевую собственность Хейирбековым Х.М.к., О.Я и Д.Я. **** долей квартиры N **** площадью **** кв.м., состоящую из 3 комнат жилой площадью **** кв.м., с передачей им в пользование жилого помещения (комната по плану N ****), жилой площадью **** кв.м. (т. 1, л.д 8-9).

**** г. Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова заключило с Хейирбековой Х.М.к. договор N **** социального найма жилого помещения - комнаты общей площадью **** кв.м. в 3-х комнатной коммунальной квартире по адресу: г.Ковров, ул. **** (т.1, л.д.16-17), с указанием в качестве основания его заключения справки с места жительства о регистрации по названному адресу Хейирбековой Х.М.к. и Хейирбекова О.Я. с **** года, Хейирбековой С.О. с ****, Хейирбекова С.О. с **** г. (т. 1, л.д.161).

Вступившим в законную силу 04.03.2015 г. заочным решением Ковровского городского суда от 25.12.2014 г. на Тарасова Н.Б. возложены обязанности не чинить Хейирбековой Х.М.к. препятствий в пользовании комнатой площадью **** кв.м. в коммунальной квартире по адресу: г.Ковров, ул. ****, передать последней комплект от входных дверей и освободить данную комнату от вещей (т. 1, л.д.101-102).

Тарасов Н.Б. и Тарасова Г.И. **** г.обратились в суд с иском, с учетом уточнений, к Хейирбековой Х.М.к., Хейирбекову О.Я., действующему от своего имени и от имени несовершеннолетних Хейирбековой С.О. и Хейирбекова С.О., муниципальному бюджетному учреждению "Город" (далее по тексту МБУ "Город"), Управлению экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова о признании недействительным договора социального найма **** г., заключенного между Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова и Хейирбековой Хатирой Мовсум кызы.

Хейирбекова Х.М. кызы, Хейирбеков О.Я., действующий от своего имени и от имени несовершеннолетних Хейирбековой С.О. и Хейирбекова С.О., обратились в суд со встречным иском к МБУ "Город", Управлению экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова, Тарасову Н.Б. о признании права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма.

Тарасова Г.И., Тарасов Н.Б. и представитель последнего Макушева М.П. свой иск поддержали, возражая в удовлетворении встречного иска Хейирбековых. Пояснили, что семья Хейирбековых не вселялась и никогда не проживала в спорной комнате, так же как и Филиппова Л.Л. Считали, что заключенный между МБУ "Город" и Хейирбековой Х.М.к. договор социального найма N **** г. на спорную комнату является недействительным, как и договор социального найма от **** г., ранее заключенный МУ "СЕЗ" с Хейиребековой Х.М.к., который получил оценку в решении Ковровского городского суда от 18.10.2004 г., как не имеющий юридической силы и не соответствующий требованиям ст. 672 ГК РФ. Со ссылкой на данное решение указали, что факт регистрации Хеирбековых в спорной жилом помещении не свидетельствует и сам по себе не порождает их право на его пользование, поскольку регистрация по месту жительства является государственным административным актом. Отметили, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статьи 63 ЖК РФ), которое Хеирбековыми не представлено.

Хейирбекова Х.М.кызы в судебное заседание не явилась, её представитель Егоров Ю.В. исковые требования Тарасовых не признал, поддержав встречное исковое заявление своего доверителя. Указал, что решение Ковровского городского суда от 19.06.1997 г. не было исполнено и в отношении семьи Хейирбековых не предпринималось действий по выселению и прекращению их права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, по истечении трех лет у них возникло законное право на пользование и проживание в жилой комнате площадью **** кв.м, в квартире **** по улице Машиностроителей в городе Коврове, реализовать которое они не могли, так как Тарасов Н.Б. чинит им в этом препятствия, что подтверждается решением Ковровского городского суда от 25.12.2014 г. Отметил, что на имя Хейирбековой Х.М.кызы открыт финансоволицевой счет, по которому она производит оплату за предоставленные жилищно-коммунальные услуги МБУ "Город", что подтверждает существование между Хейирбековой Х.М.кызы и администрацией г. Коврова договорных отношений, основанных на социальном найме жилья.

Хейирбеков О.Я., действующий от своего имени и от имени несовершеннолетних Хейирбековой С.О. и Хейирбекова С.О., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела без своего участия (т.1, л.д.29).

Третье лицо Филиппова Л.Л. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по месту регистрации.

Представитель ответчика МБУ "Город", извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании его представители Коносова Л.А. и Морозова И.С. с исковыми требованиями Тарасова Н.Б. не согласились, поддержали встречные исковые требования Хейирбековых. Указали, что решение суда от 19.06.1997 г. о признании ордера недействительным содержало не только обязанность выселить Хейирбековых, но и предоставить им другое жилое помещение. При передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность данное решение суда было невозможно исполнить, поскольку ГП "Приборостроительный завод" не предоставило Хейирбековым другого жилого помещения. Поскольку семья Хейирбековых зарегистрирована по вышеуказанному адресу, выселение семьи из спорного жилого помещения в иное, предоставленное им взамен, не состоялось, решений о снятии их с регистрационного учета не принималось, семья Хейирбековых не утратила права пользования спорной комнатой и у МБУ "Город" отсутствовали основания для отказа Хейирбековым в заключении договора социального найма жилого помещения. В настоящее время Хейирбекова Х.М.к. в соответствии с начислениями по финансово-лицевому счету оплачивает услугу найма спорной комнаты, задолженности не имеет. Полагали, что не проживание Хейирбековых в данной комнате носит вынужденный характер, т.к. Тарасов Н.Б. препятствует им в этом.

Представитель ответчика Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г.Коврова и третьего лица администрации г.Коврова в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель администрации г. Коврова Маланина Н.В. выразила несогласие с исковыми требованиями Тарасова Н.Б. указав, что семья Хейирбековых с 1995 г. зарегистрирована по месту жительства в спорной комнате, на имя Хейирбековой Х.М.к. открыт финансово-лицевой счет по оплате за найм, задолженности не имеется, что свидетельствует о том, что ответчики, ранее занимавшие спорное жилое помещение, от обязанностей, установленных для лиц по договору социального найма не отказывались и намерены сохранить за собой право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем **** г. директор МБУ "Город" заключила с Хейирбековой Х.М.к. договор социального найма. Указала, что Тарасов Н.Б. не является стороной оспариваемого договора, не представил достаточных доказательств нарушения этим договором его прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем не вправе обращаться в суд с рассматриваемым иском. Встречные требования Хейирбековых о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма считала излишне заявленными, поскольку такое право у них имеется в силу закона. Указала, что **** г. Тарасова Г.И. с семьей в составе 4-х человек принята администрацией г.Коврова на учет нуждающихся в жилых помещениях. В указанной очереди Филиппова Л.Л. и Хейирбекова Х.М.к. не состоят и по вопросу принятия на учет не обращались.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации г.Коврова Ульянова Е.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т.1, л.д.30).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Хейирбековой Х.М.к. по доверенности Егоров Ю.В. просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное без учета обстоятельств того, что применительно к положениям ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" после передачи квартиры **** в собственность муниципального образования город Ковров между Хейирбековыми и администрацией города Коврова возникли правоотношения регулируемые нормами социального найма, что решением Ковровского городского суда от 25.12.2014 г. установлен факт нахождения спорной комнаты в пользовании семьи Хейрбековых на основании договора социального найма, что Тарасовы, не являясь стороной оспариваемого договора, не представили достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении своих прав и охраняемых законом интересов. Полагал, что суд, разрешив спор, неправомерно распределил судебные расходы, неправильно определив их размер, а также круг лиц с которых они подлежат взысканию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещавшихся о слушании дела, но не прибывших в судебное заседание, что не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Давая оценку решению суда от 19.06.1997 г., суд правомерно исходил из того, что обстоятельства его неисполнения сами по себе не являются достаточным основанием для возникновения у Хейирбековых права пользования спорным жилым помещением при установленном в суде факте того, что Хейирбековы никогда не заселялись в спорную комнату и не реализовали основное правомочие нанимателя жилого помещения - проживание, что исключало возможность возниковения между ними и администрацией г. Коврова отношений социального найма.

Будучи взыскателями в части решения суда об обязании администрации ГП "Приборостроительный завод" предоставить их семье жилое помещение жилой площадью не менее **** кв.м, Хейирбековы никаких мер к его исполнению не предприняли.

Отсутствие правоотношений по найму жилого помещения между Хейирбековыми и администраицей г. Коврова подверждено заочным решением Ковровского городского суда от 18.10.2004 г., в котором суд пришел к выводу, что факт неисполнения решения суда не влечет за собой приобретение ответчиками права на пользование спорным жилым помещением, поскольку в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. При этом суд отметил, что регистрация по месту жительства является лишь административным актом, который сам по себе не порождает прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законом.

Вступление в законную силу 01.03.2005 г. нового Жилищного кодекса РФ никак не повлияло на отношения сторон по делу.

Ссылка в жалобе на ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является несостоятельной, поскольку спорное жилье не относилось к общежитиям, Хейирбековы так и не проживали в спорной комнате, а правовые основания для их заселения туда отсутствовали.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. При этом, такие граждане должны быть приняты в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 Кодекса).

В силу ч. 1, 3, 4. ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Применительно к приведенным нормам закона, с учетом изложенного, а также установленных обстоятельства того, что администрацией г.Коврова в период с 1996 г. по 01.01.2015 решение о предоставлении Хейирбековой Х.М.к. и Хейирбекову ОМ. комнаты площадью **** кв.м в квартире N **** по ул. **** не принималось, они не состояли в этот период в очереди нуждающихся в жилых помещениях и по данному вопросу в администрацию г.Коврова не обращались (т.1, л.д. 193), суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Хейирбековых права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма и недействительности такого договора, заключенного при отсутствии к этому предусмотренных законом оснований.

Ссылка в жалобе на вступившее в законную силу 04.03.2015 г. заочное решение Ковровского городского суда от 25.12.2014 г. не может быть принята во внимание, поскольку суд вынося его исходил из самого лишь факта заключения с Хейирбековыми договора социального найма без оценки правомерности этой сделки.

Доводы жалобы о том, что Тарасовы не уполномочены на обращение в суд с рассмотренным иском к Хейирбековым опровергаются, как самой историей развития их отношений по спорной квартире, в которой судом уже принято три решения, в которых они выступают и истцами и ответчиками по отношению друг к другу, так и положениями ст. 59 ЖК РФ, которые намерены реализовать Тарасовы, состоящие с **** г. семьей в составе 3 человек в администрации г.Коврова в очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (т.1, л.д.234).

Разрешая вопрос о судебных расходов суд правильно руководствался положениями ст. 98 ГПК РФ и взыскал их с ответчиков, проигравших дело исходя из размера уплаченной по делу госпошлины в сумме **** руб.

Таким образом, при разрешении спора, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, материальный и процессуальный закон к спорным правоотношениям применен правильно. Судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Решение суда по существу является законным и обоснованным, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении данного дела, судом не допущено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хейирбековой Х.М.к. по доверенности Егорова Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Бочкарев

Судьи З.В. Писарева

П.Н. Никулин