Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-4488/2015

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

Председательствующего Волкова А.Е.

судей Старцевой Е.А. и Степановой М.Г.

при секретаре Калининой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Гадимов Д.М.о к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Дагестан об оспаривании решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по республике Дагестан на решение Белоярского городского суда ХМАО-Югры от 29 мая 2015 года, которым суд постановил:

"Заявление Гадимов Д.М.о об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Дагестан от 22 июля 2014 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданки Республике Азербайджан Атаевой Ф.Ш.к., (дата) года рождения".

Заслушав доклад судьи Волкова А.Е., объяснения заявителя Гадимова Д.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гадимов Д.М. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Дагестан об оспаривании решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию Атаевой Ф.Ш. Требования мотивировал тем, что (дата) между заявителем и гражданкой Республики Азербайджан Атаевой Ф.Ш.к. зарегистрирован брак. С (дата) заявитель совместно с семьей проживает по адресу: ХМАО-Югра, (адрес) (адрес). (дата) супруга заявителя Атаева Ф.Ш. при попытке въезда на территорию Российской Федерации через пункт пропуска "Верхний Ларе" получила уведомление о том, что УФМС РФ по Республике Дагестан принято решение о не разрешении ей въезда в Российскую Федерацию на срок до 15.07.2017 года. Полагая, что оспариваемое решение нарушает право на свободу передвижения (проживания) и семейную жизнь, гарантированные Конституцией РФ и нормами международного законодательства, просил суд признать незаконным решение УФМС России по Республике Дагестан о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданке Республике Азербайджан Атаевой Ф.Ш.

Заявитель Гадимов Д.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения относительно заявленных требований, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе УФМС России по Республике Дагестан просит решение суда отменить, как незаконное, полагая, что заявленные требования Гадимова Д.М.о удовлетворению не подлежат. Указал, что процедурный порядок принятия решения о закрытии въезда в РФ в отношении Атаевой Ф.Ш. соблюден, въезд закрыт на законных основаниях. Просит учесть, что в порядке досудебного урегулирования спора супруга заявителя к УФМС России по Республике Дагестан не обращалась.

Заявителем Гадимовым Д.М. представлены возражения по существу доводов апелляционной жалобы, в которых он просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель Гадимов Д.М. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, считал решение суда правильным и не подлежащим отмене.

Заинтересованное лицо УФМС РФ по Республике Дагестан в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела было извещено.

Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм процессуального права.

Заявитель Гадимов Д.М.о. обратился в суд с заявлением в интересах гражданки Республики Азербайджан Атаевой Ф.Ш.к. об оспаривании решения Управления ФМС России по Республике Дагестан о не разрешении последней въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.246 ГПК РФ, действующей в момент принятия судом обжалуемого решения, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

На основании п.1,ч.1 ст.134 ГПК РФ (п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ) судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Из материалов дела следует, что Атаева Ф.Ш.к. не уполномочивала в установленном законом порядке Гадимова Д.М.о. действовать в её интересах и предъявлять в суд заявление в защиту её прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.220 ГПК РФ (п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ) суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах у суда не имелось процессуальных оснований для рассмотрения заявления Гадимова Д.М.о. по существу, в связи с чем решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белоярского городского суда ХМАО-Югры от 29 мая 2015 года отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий Волков А.Е.

Судьи Старцева Е.А.

Степанова М.Г.