Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-4751/2015

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

Председательствующего Волкова А.Е.

судей Старцевой Е.А. и Степановой М.Г.

при секретаре Калининой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по жалобе Ханты-Мансийской таможни на протест исполняющего обязанности заместителя транспортного прокурора Сургутской транспортной прокуратуры от 31 марта 2015г. N 01-15-01-2015г. на должностной регламент должностного лица таможни от 06 марта 2014г. N63/13/064/14р,

по частной жалобе Ханты-Мансийской таможни на определение Сургутского городского суда от 25 мая 2015 года, которым суд отказал в принятии жалобы Ханты-Мансийской таможни

Заслушав доклад судьи Волкова А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ханты-Мансийская таможня обратилась в суд с жалобой на протест исполняющего обязанности заместителя транспортного прокурора Сургутской транспортной прокуратуры от 31 марта 2015г. N 01-15-01-2015г. на должностной регламент должностного лица таможни от 06 марта 2014г. N63/13/064/14р.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе Ханты-Мансийская таможня просит определение суда отменить, принять жалобу к производству и разрешить вопрос по существу. Полагает, что протест прокурора является вмешательством в осуществление им своих полномочий и существенно нарушает интересы Ханты-Мансийской таможни. Более того, указал, что определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела и препятствует осуществлению правосудия, тогда как возможность оспаривания актов прокурорского реагирования в судебном порядке прямо разъяснена Конституционным судом РФ.

В силу ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 17 Постановления Пленума, судья отказывает в принятии заявления на основании статьи 248 или пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ (п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ).

В случаях, когда в заявлении гражданина оспаривается решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, очевидно не затрагивающее их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки решения, действия (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ (п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ) прекращает производство по делу.

Кроме этого, в пункте 1 Постановления Пленума также дано разъяснение о том, что к решениям относятся акты органов государственной власти, их должностных лиц, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций, а также действия, которые хотя и не облечены в форму решения, но также содержат властное волеизъявление, повлекшее нарушение прав и свобод граждан и организаций или создавшее препятствия к их осуществлению, то есть исполнение которых обязательно.

Таким образом, не любое действие (бездействие), а также решение органов и должностных лиц может быть предметом самостоятельной судебной проверки в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений.

Протест прокурора, как мера прокурорского реагирования, не может быть оспорен в публичном порядке, поскольку данный акт органа государственной власти не содержит какого-либо властного волеизъявления, непосредственно порождающего правовые последствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Сургутского городского суда от 25 мая 2015 года оставить без изменения, жалобу Ханты-Мансийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Волков А.Е.

Судьи Старцева Е.А.

Степанова М.Г.