Решение Суда Еврейской автономной области от 08 сентября 2015 г. по делу N 71-82/2015

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица генерального директора ЗАО " И." Погодаевой О.В. на решение судьи Смидовичского районного суда ЕАО от 08.07.2015,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Смидовичского района ЕАО по пожарному надзору С. от 19.06.2015 генеральный директор ЗАО " И." Погодаева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ЗАО " И." Погодаева О.В. подала жалобу, в которой просила указанное постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Смидовичского районного суда ЕАО от 08.07.2015 постановление от 19.06.2015 оставлено без изменения, жалоба генерального директора ЗАО " И." Погодаевой О.В. без удовлетворения.

17.08.2015 дело об административном правонарушении с жалобой генерального директора ЗАО " И." Погодаевой О.В. поступило в суд ЕАО.

В жалобе Погодаева О.В. просит постановление главного государственного инспектора Смидовичского района ЕАО по пожарному надзору С. от 19.06.2015 отменить, а также выражает не согласие с решением судьи Смидовичского районного суда ЕАО от 08.07.2015.

Указывает, что договором аренды, заключённым 29.12.2006 между собственником помещения ЗАО " И." и Татаевой (Погодаевой) О.В., предусмотрена обязанность арендатора за свой счёт нести расходы по содержанию имущества, использовать имущество в соответствии с санитарными и противопожарными правилами. В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Просит суд учесть частичное устранение нарушений, выявленных в период проверки.

В судебное заседание прокурор Облученского района ЕАО не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.

В судебное заседание генеральный директор ЗАО " И." Погодаева О.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила) содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, утверждённые в установленном порядке, являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

В силу ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Исходя из смысла п. 1 ст. 38 названного закона, поскольку законодательство не устанавливает критериев для разграничения ответственности собственников имущества и лиц, уполномоченных владеть, распоряжаться или пользоваться имуществом, вина лица определяется в каждом конкретном случае, исходя из вида и характера вменяемого правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки прокуратурой Смидовичского района ЕАО исполнения законодательства о пожарной безопасности в отношении ЗАО " И." 17.04.2015 составлен акт осмотра, принадлежащего юридическому лицу здания, согласно которому по адресу: " ... ", " ... " выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

-в нарушение п.п. 33, 43 Правил на втором этаже здания производится эксплуатация путей и выходов без эвакуационного освещения;

-в нарушение п. 4 Норм пожарной безопасности, утверждённых Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315, на втором этаже здания отсутствует пожарная сигнализация;

-в нарушение п. 6.25* СНиП 21-01-97* на втором этаже здания для покрытия пола на путях эвакуации допускается применение материалов с высокой пожарной опасностью (линолиум).

Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности влияют на возможность безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара, возможность раннего обнаружения пожара и своевременного оповещения о нем, что может привести к гибели или нанесению тяжкого вреда здоровью находящихся в здании людей.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1. КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 8 устава ЗАО " И." руководство деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом - генеральным директором.

В соответствии с приказом от 19.01.2013 N " ... " генеральным директором ЗАО " И." назначена Погодаева О.В.

13.05.2015 заместителем прокурора Смидовичского района ЕАО по результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО " И." Погодаевой О.В.

Постановлением главного государственного инспектора Смидовичского района по пожарному надзору С. от 19.06.2015 должностное лицо ЗАО " И." Погодаева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения и виновность должностного лица в нарушении требований пожарной безопасности подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом осмотра (л.д. 28-31), свидетельством о регистрации права (л.д. 44), объяснением Погодаевой О.В. (л.д. 27), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 22-26), договором аренды (л.д. 5), уставом юридического лица (л.д. 36-40), приказом о назначении генерального директора (л.д. 33), доказательствами, которым судом была дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11. КоАП РФ. Доказательства объективной невозможности соблюдения должностным лицом норм законодательства, устанавливающих требования пожарной безопасности, в материалах настоящего дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Выводы судьи районного суда о наличии состава вмененного административного правонарушения и виновности должностного лица в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, в связи с чем, обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений не вызывает.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Доводы жалобы о том, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на объектах недвижимого имущества, находящихся во владении третьих лиц на основании договоров аренды, несут арендаторы, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 611, п. 1 ст. 612 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счёт капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно содержащимся в п. 8 условиям представленного договора аренды в обязанность арендатора входит использование указанного имущества в соответствии с санитарными и противопожарными правилами, производить за свой счёт текущий ремонт, устранять последствия аварий и повреждений, возникших по вине арендатора.

Между тем, исходя из сути выявленных нарушений, они не могли возникнуть вследствие невыполнения арендатором возложенной на него на основании договора обязанности по использованию имущества в соответствии с противопожарными правилами, и в рассматриваемом случае приведение объекта недвижимости в соответствие с требованиями пожарной безопасности является обязанностью арендодателя, который должен предоставить арендатору объект аренды (торговый центр) в состоянии, соответствующем таким требованиям.

С учётом положений законодательства, регулирующего вопросы в затронутой сфере, судьей районного суда правильно сделан вывод о том, что ответственность за установленные в арендуемом помещении нарушения требований пожарной безопасности должна быть возложена на арендодателя, так как передача помещения в аренду не освобождает арендодателя от обязанности совершать все зависящие от него действия, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе действия, направленные на обеспечение выполнения таких требований арендаторами помещений.

Представленные документы, свидетельствующие о выполнении монтажа пожарной сигнализации и звукового оповещения в торговом центре по адресу: " ... ", " ... ", а также о том, что на момент технического осмотра 03.08.2015 пожарная сигнализация находится в исправном состоянии, не могут быть приняты во внимание, поскольку объективно на дату вынесения постановления должностным лицом пожарного надзора, устранение выявленных нарушений зафиксировано не было.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.5., 4.1. КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ.

На основании изложенного, решение Смидовичского районного суда ЕАО от 08.07.2015, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление главного государственного инспектора Смидовичского района ЕАО по пожарному надзору С. от 19.06.2015 в отношении генерального директора ЗАО " И." Погодаевой О.В. о привлечении её к административной ответственности предусмотренной ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ

РЕШИЛ:

Решение судьи Смидовичского районного суда ЕАО от 08.07.2015, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление главного государственного инспектора Смидовичского района ЕАО по пожарному надзору С. от 19.06.2015 в отношении генерального директора ЗАО " И." Погодаевой О.В. о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, оставить без изменения.

Жалобу генерального директора ЗАО " И." Погодаевой О.В. оставить без удовлетворения.

Судья И.В. Гавриков