Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 августа 2015 г. по делу N 33-2516/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Архиповой М.В., Белоусовой В.Б.,

с участием прокурора: Лесняк Е.Н.,

при секретаре: Елагиной О.А.,

рассмотрела в судебном заседании 31 августа 2015г. гражданское дело по иску администрации г.Тамбова к Никифорову В.Н., Никифоровой В.А. и Никифорову А.Н. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

по апелляционным жалобам представителя Никифоровых В.Н. и В.А.- Атиной Т.А. и Никифорова А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 мая 2015г.

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Тамбова обратилась в суд с иском о выселении Никифоровых В.Н., В.А. и А.Н. с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В обоснование иска указала, что Никифоров В.Н., Никифорова В.А. и Никифоров А.Н. проживают в *** общей площадью *** кв.м, *** в ***, которая является муниципальной собственностью. Нанимателем данной квартиры является Никифоров В.Н.

Решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975г. *** данный дом признан аварийным, а проживающие в нем граждане подлежат переселению.

Постановлением администрации г.Тамбова от 02.04.2015 г. N 2621 в целях реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Никифоровым была предоставлена благоустроенная *** общей площадью *** кв.м, в *** взамен занимаемой *** аварийном жилом доме на состав семьи три человека, куда они отказались переселяться в добровольном порядке.

Просит выселить ответчиков из ранее занимаемой квартиры, обязать ответчика Никифорова В.Н. заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение *** с МКУ "Долговой центр".

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 мая 2015г. исковые требования администрации г. Тамбова удовлетворены.

Суд решил: выселить Никифорова В.Н., Никифорову В.А. и Никифорова А.Н. из кв. N *** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - кв. N ***.

Никифоров В.Н. с составом семьи из трех человек обязан заключить договор социального найма на *** с муниципальным казенным учреждением "Долговой центр".

В апелляционной жалобе представитель Никифоровых В.Н. и В.А.- Атина Т.А. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, предоставив ответчикам жилое помещение по нормам предоставления. Указывают, что суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что фактически общая площадь занимаемой ими квартиры составляет *** кв.м., Никифоров А.Н. не является членом семьи нанимателя, находится в местах лишения свободы, проживание в одной комнате всем невозможно. Считает, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела и указывает, что по данным технического паспорта жилого помещения по состоянию на 28.11.2014г. и из технического заключения N 258-ТЗ общая площадь квартиры *** кв.м. Перепланировка квартиры от 28.11.2014г. была вынужденной в связи с установкой газового и сантехнического оборудования и существенно не повлияла на общую площадь квартиры. Также указывает, ссылаясь на нормы действующего законодательства на то, что все ответчики являются лицами из числа сирот, не обеспеченных своевременно администрацией города жильем пропорционально нуждаемости, что необоснованно проигнорировано судом.

В апелляционной жалобе Никифоров А.В. просит отменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19.05.2015г. и принять по делу новое решение. Указывает, что судом необоснованно не принято во внимание, что фактическая площадь занимаемой ими квартиры составляет *** кв.м., она разделена на отдельные комнаты. Полагает, что суд необоснованно не истребовал доказательства в подтверждение доводов ответчиков о том, что они занимались надлежащим оформлением документов на квартиру. Считает, что факт нахождения его в местах лишения свободы не лишает его права на предоставление отдельной квартиры, поскольку совместное проживание 3 лиц в однокомнатной квартире, не являющихся родственниками, невозможно. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства указывает, что недопустимо заселение одной комнаты лицами разного пола, кроме супругов. Считает заслуживающим внимания то обстоятельство, что родственником Никифоровой В.А. он не приходится, неоднократно отбывал наказания за совершение преступлений, что считает основанием для предоставления отдельных квартир на каждого из ответчиков.

Учитывая имеющие данные об извещении лиц, привлеченных к участию в деле, и не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, поддержанные Никифоровым В.Н., Никифоровой В.А. и их представителем Атиной Т.А., выслушав представителя администрации г.Тамбова -Иванову И.В., возражавшую против доводов жалобы, прокурора Лесняк Е.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, нанимателем муниципальной *** общей площадью *** кв.м. в *** в *** является Никифоров В.Н. Кроме него в квартире зарегистрированы Никифорова В.А. и Никифоров А.Н.

Решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975г. N 1568 данный дом признан аварийным и

включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 и до 01.09.2017 годы, утвержденную постановлением администрации Тамбовской области от ***. N ***

Постановлением администрации г. Тамбова *** от ***. в рамках вышеуказанной адресной программы семье в составе 3 человека: Никифоров В.А., Никифорова В.А., Никифоров А.Н. предоставлена благоустроенная однокомнатная ***. N *** ***, общей площадью *** кв.м. взамен занимаемой ранее *** общей площадью *** кв.м. в аварийном жилом *** в ***

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

Согласно Паспорту областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 и по 01.09.2017годы", утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013г. N 433 целями и задачами этой программы являются: улучшение условий проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как указывалось выше, жилое помещение по адресу: *** предоставлено ответчикам в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования администрации г.Тамбова о выселении, исходил из того, что квартира предоставляется ответчикам не в связи с улучшением их жилищных условий, в установленном законом порядке, а в результате их участия в областной программе по переселению из аварийного жилищного фонда. Предоставляемая квартира соответствует требованиям ч.3 ст. 16 ФЗ от 21.07.2007г. N185-ФЗ " О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", является благоустроенным жилым помещением, находится в границах г.Тамбова, по размеру превышает площадь ранее занимаемого жилья.

В связи с чем, доводы ответчиков о том, что каждому должно быть предоставлено отдельное жилое помещение по нормам предоставления основаны на неправильном толковании норм закона и они не могут повлечь отмену оспариваемого решения суда.

Доводы жалобы о том, что занимаемая ответчиками квартира имеет общую площадь *** кв.м. и им предоставлено жилое помещение неравнозначное- необоснованные. Доказательств, что Никифоровым предоставлено изначально жилое помещение указанной площадью, ответчиками не представлено. Из материалов инвентарного дела и технического паспорта на занимаемое помещение следует, что в квартире производились многочисленные самовольные перепланировки и переустройства. Свои права на жилое помещение большей площадью до предъявления данного иска в суд ответчики не заявляли.

При таких обстоятельствах решение суда принято законное и обоснованное, на основании полного и объективного исследования обстоятельств по делу, с правильным применением норм процессуального и материального права.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Правовых оснований к отмене решения суда, установленных требованиями ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328- 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 мая 2015г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Никифоровых В.Н. и В.А.- Атиной Т.А. и Никифорова А.Н. -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: