Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-2640/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Богдановой О.Н.,

судей Аврамовой Н.В., Безносовой Е.И.,

при секретаре Измалкиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 27 августа 2015 г. дело по иску Колпащиковой Е.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

по апелляционной жалобе Колпащиковой Е.А. на решение Шадринского районного суда Курганской области от 19 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Колпащиковой Е.А. удовлетворить частично.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области N59 от 07 апреля 2015 года по отказу Колпащиковой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии Колпащиковой Е.А. с 01 сентября 1993 года по 26 марта 2002 года в " ... " в должности учителя; курсы повышения квалификации с 12.12.2005 года по 23.12.2005 года; 10.02.2010 года; с 17.02.2010 года по 19.02.2010 года; 21.04.2010 года; с 23.04.2012 года по 04.05.2012 года; с 07.10.2013 года по 18.10.2013 года; учебные отпуска - с 04.01.1994 года по 15.01.1994 года; с 06.06.1994 года по 30.06.1994 года; с 03.01.1995 года по 14.01.1995 года; с 03.01.1996 года по 13.01.1996 года; с 01.06.1997 года по 30.06.1997 года; с 01.01.1998 года по 31.01.1998 года; с 02.02.1998 года по 26.05.1998 года.

Во включении в специальный стаж периода работы в качестве мастера производственного обучения в " ... " отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И., пояснения истца Колпащиковой Е.А., ее представителя Коногорова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колпащикова Е.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области (далее УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии с 27.03.2015. В обоснование иска указывала, что 27.03.2015 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 07.04.2015 ей отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с 10.05.1989 по 18.0.1992 - в должности мастера производственного обучения; с 01.09.1993 по 26.03.2002 - в должности учителя " ... "; с 13.11.2000 по 24.11.2000; с 12.12.2005 по 23.12.2005; 10.02.2010; с 17.02.2010 по 19.02.2010; 21.04.2010, с 23.04.2012 по 04.05.2012; с 07.10.2013 по 18.10.2013 - курсы повышения квалификации. С данным решением она не согласна, просила его отменить, включить указанные периоды работы в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 27.03.2015.

В ходе рассмотрения дела Колпащикова Е.А. исковые требования дополнила, просила также включить в специальный стаж периоды учебных отпусков с 04.01.1994 по 15.01.1994, с 06.06.1994 по 30.06.1994, с 03.01.1995 по 14.01.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 01.06.1997 по 30.06.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 02.02.1998 по 26.05.1998.

В судебном заседании истец Колпащикова Е.А. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области Горожанцева Г.М. с исковыми требованиями не согласилась, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Представители третьих лиц Управления образования Администрации Шадринского района Курганской области, МКОУ "Зеленоборская основная общеобразовательная школа", ГБПОУ "Шадринский техникум профессиональных технологий" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Колпащикова Е.А. просит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 10.05.1989 по 18.0.1992 в должности мастера производственного обучения в " ... " отменить. Со ссылкой на п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" полагала, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Выражает несогласие с выводом суда о том, что трудовые отношения в данный период у истца возникли с Шадринской кожгалантерейной фабрикой, а не с детским образовательным учреждением.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец Колпащикова Е.А., ее представитель Коногоров В.А. на доводах апелляционной жалобы настаивали.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения истца Колпащиковой Е.А., ее представителя Коногорова В.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно разъяснениям, данным в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит необходимым проверить решение Шадринского районного суда в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что Колпащикова Е.А., " ... " года рождения, 27.03.2015 обратилась в УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от 07.04.2015 N 59 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В данный стаж не зачтены периоды ее работы, в том числе с 10.05.1989 по 18.08.1992 в должности мастера производственного обучения в Шадринском СПТУ-15, поскольку не подтверждена должность, предусмотренная Списком профессий и должностей.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы ... , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы ... , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в пп. "м" и "н" п. 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж спорного периода, поскольку в указанный период у Колпащиковой Е.А. трудовые отношения возникли с Шадринской кожгалантерейной фабрикой, которая не является детским образовательным учреждением.

Вместе с тем, судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может исходя из следующего.

Как следует из трудовой книжки, Колпащикова Е.А. 10.06.1985 была принята на работу на " ... " в качестве ученицы фурнитурщицы; 10.05.1989 переведена мастером производственного обучения. 18.08.1992 уволена с фабрики в соответствии со ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Архивной справкой от 25.08.2014 подтверждено, что в приказе Шадринской кожгалантерейной фабрики за N8-к от 06.05.1989 имеется запись о переводе Федотовой (Колпащиковой) Е.А. с 10.05.1989 на должность мастера производственного обучения - категория персонала ИТР.

Из справки СПТУ-15 от 23.11.2002 следует, что Колпащикова (ранее Федотова) Е.А. действительно работала мастером производственного обучения в " ... " с 10.05.1989 по 18.08.1992. За период работы по совместительству преподавала уроки спецдисциплин.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа мастера производственного обучения в училище дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее-Список).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила), периоды, выполнявшиеся после 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Условия работы по совместительству отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в оспариваемый период регулировались Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84, согласно которому на нескольких предприятиях (объединениях), в учреждениях, организациях совместительство по специальности было разрешено, в том числе педагогическим работникам дошкольных, внешкольных и других детских учреждений. Оплата труда совместителей производилась за фактически выполненную работу.

Согласно представленным в материалы дела лицевым счетам по начислению истцу заработной платы " ... " за работу мастером производственного обучения по совместительству, справке о заработке за указанный период, ей выплачивалась заработная плата в июле 1989 года, с января по апрель, июнь, с сентября по декабрь 1990 года, с января по декабрь 1991 года, с января по июнь 1992 года.

Из анализа приведенных правовых норм и вышеизложенных обстоятельств следует, что в периоды: с 01.07.1989 по 31.07.1989, с 01.01.1990 по 30.04.1990, с 01.06.1990 по 30.06.1990, с 01.09.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 30.06.1992 истец работала мастером производственного обучения в " ... ", преподавала спецдисциплины, за что получала заработную плату за фактически отработанное время, что в соответствии с положениями вышеназванных Списка и Правил дает ей право на зачет указанных периодов в специальный стаж.

Поскольку на работу по совместительству распространяются все нормы трудового права, указанные отношения являются трудовыми. У суда не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении данных требований Колпащиковой Е.А.

Оснований для включения в указанный стаж всего заявленного периода работы мастером производственного обучения не имеется, поскольку доказательств выполнения истцом трудовых функций и получения за выполненную работу заработной платы в остальной указанный период материалы дела не содержат.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что удовлетворяя требования Колпащиковой Е.А. о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 01.09.1993 по 26.03.2002 в " ... " в должности учителя, включающего период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 23.12.1996 по 01.09.1997, судом не были учтены разъяснения, содержащиеся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которым при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету по 05.10.1992.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался у Колпащиковой Е.А. после 06.10.1992, то период отпуска с 23.12.1996 по 01.09.1997 не подлежит включению в специальный стаж.

Решение суда в указанной части подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств имеющих значение для дела (пп.1 п. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В остальной части решение суда соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 19 июня 2015 года отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы Колпащиковой Е.А. в должности мастера производственного обучения в " ... " с 01.07.1989 по 31.07.1989, с 01.01.1990 по 30.04.1990, с 01.06.1990 по 30.06.1990, с 01.09.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 30.06.1992, исковые требования Колпащиковой Е.А. в данной части удовлетворить.

Решение Шадринского районного суда Курганской области от 19 июня 2015 года отменить в части удовлетворения требований Колпащиковой Е.А. о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 23.12.1996 по 01.09.1997, в удовлетворении данных требований Колпащиковой Е.А. отказать.

В остальной части решение Шадринского районного суда Курганской области от 19 июня 2015 г. оставить без изменения.

Судья - председательствующий

Судьи: