Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-2774/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе

судьи - председательствующего Арзина И.В.,

судей Менщикова С.Н., Пшеничникова Д.В.,

при секретаре Шумиловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 08.09.2015 гражданское дело по иску прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России "Макушинский" Курганской области, Букову Ю.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению, возложении обязанности сдать удостоверение и возложении обязанности изъять удостоверение

по апелляционной жалобе Букова Ю.А. на решение Мокроусовского районного суда Курганской области от 13.07.2015, которым постановлено:

"Заявленные исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Букову Ю.А., МО МВД России "Макушинский" Курганской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению, возложении обязанности сдать удостоверение и возложении обязанности изъять удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Букова Ю.А. по водительскому удостоверению серии " ... " на право управления транспортными средствами, выданного " ... ".

Обязать Букова Юрия Анатольевича в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение серии " ... " на право управления транспортными средствами, выданное " ... " в МО МВД России "Макушинский" Курганской области.

Обязать МО МВД России "Макушинский" Курганской области изъять у Букова Ю.А., " ... " года рождения, проживающего по адресу: "адрес" водительское удостоверение серии " ... " на право управления транспортными средствами, выданное " ... ", в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.".

Заслушав доклад судьи Арзина И.В. об обстоятельствах дела, пояснения прокурора Бухаровой А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с иском к Букову Ю.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Мокроусовского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Буков Ю.А., " ... " года рождения, с " ... " состоит на учете в ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" с диагнозом " " ... "". ОГИБДД МО МВД России "Макушинский" представлены сведения о том, что у Букова Ю.А. имеется водительское удостоверение серии " ... ", выданное " ... ". Полагал, что Лукиных А.Н. не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Букова Ю.А., " ... " года рождения, по водительскому удостоверению серии " ... ", выданного МО МВД России "Макушинский" " ... ". Возложить на Букова Ю.А., " ... " года рождения, обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение серии " ... " на право управления транспортными средствами, выданное в МО МВД России "Макушинский" " ... ". Возложить обязанность на МО МВД России "Макушинский" в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу изъять у Букова Ю.А., " ... " года рождения, водительское удостоверение серии " ... " на право управления транспортными средствами категории "В", выданное " ... ".

В судебном заседании прокурор Мокроусовского района заявленные требования поддержал.

Ответчик Буков Ю.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представители третьих лиц МО МВД России "Макушинский" Курганской области, ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер", ГБУ "Мокроусовская ЦРБ" в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без своего участия.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, отмечая, что на момент рассмотрения спора суд не располагал сведениями о состоянии его здоровья, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами. Со ссылкой на Закон о психиатрической помощи указывает, что отсутствовало согласие на медицинское вмешательство. Считает, что не был предупрежден о постановке на диспансерный учет. Со ссылкой на инструкцию о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом указывает, что одним из оснований снятия с учета является невозможность наркологического учреждения в течение 1 года обеспечить осмотр больного.

В возражениях на апелляционную жалобу ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Курганской области Бухарова А.С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик Буков Ю.А., представители МО МВД России "Макушинский" Курганской области, "Мокроусовская ЦРБ", ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, суд о причинах неявки не уведомили.

Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенного о времени и месте его рассмотрения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность судебного постановления в обжалуемой части в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 23.09.2011 Буков Ю.А. выдано водительское удостоверение серии " ... " на право управления транспортными средствами категории "А, В, С, Е".

С 20.09.2013 ответчик состоит на учете в ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" с диагнозом "хронический алкоголизм".

В силу ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания "хронический алкоголизм".

Согласно статье 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 N 377, водители имеющие диагноз "алкоголизм" не могут управлять транспортными средствами категорий "В, С, Е" и допускаются к их управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

На основании пункта 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N704 (деле - Инструкция), следует, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом в 3 года. Снятие с учета производится в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции осмотры наркологических больных необходимы для осуществления контроля за состоянием больного, проведения лечения. При этом осмотром наркологических больных может считаться только участкового врача психиатра-нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств. Число осмотров в течение одного года зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую он входит, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания. Частота осмотров больных хроническим алкоголизмом варьируется от 1 раза в месяц до 1 раза в три месяца в зависимости от группы динамического наблюдения.

Из имеющейся в материалах дела справки ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" от 06.07.2015 с исх. N 690 следует, что Буков Ю.А., " ... " г.р., с " ... " состоит на учете у врача психиатра-нарколога. Проходил лечение в стационарном отделении в период с " ... " по " ... ". В настоящее время врача психиатра-нарколога не посещает, ремиссия отсутствует.

Из справки лечащего врача Рухлова А.А. следует, что после прохождения лечения в стационаре в 2013 году Буков Ю.А. впервые прибыл на прием 18.06.2015. Из записи, сделанной данным врачом в медицинской карте амбулаторного больного 18.06.2015, следует, что ремиссия отсутствует.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Мокроусовского района Курганской области.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда.

Обстоятельства, связанные с состоянием здоровья Букова Ю.А., который признан негодным к управлению транспортными средствами, подтверждается справкой ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер".

Сведения, изложенные в указанной справке, Буков Ю.А. в ходе рассмотрения дела не оспорил. Доказательства в подтверждение своих возражений об отсутствии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами суду не представил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не был предупрежден о диспансерном учете и обязанности являться к врачу, существенного значения для правильного разрешения дела не имеет.

Доводы жалобы о наличии вины наркологического учреждения в неснятии ответчика с диспансерного учета являются несостоятельными, поскольку причиной нахождения на таком учете Бурова Ю.А. является его неявки к врачу по месту жительства.

Ссылки ответчика на Закон Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку основаны на ошибочном толковании закона. Из материалов дела усматривается, что требования не связаны с вопросом оказания ответчику психиатрической помощи, предметом спора является установление противопоказаний на право управления транспортными средствами.

Обжалуемое решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мокроусовского районного суда Курганской области от 13.07.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Букова Ю.А. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: