Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 августа 2015 г. по делу N 12-141/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П.,

с участием:

защитника Дмитриева В.Г.- Алексеева В.В.,

заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике Шишкина Е.В., начальника отделения УФМС России по Чувашской Республики Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дмитриева В.Г. на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дмитриева В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2015 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике Шингаловым В.И. в отношении ИП Дмитриева В.Г. составлен протокол N 108 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 26 июня 2014 года около 14 часов 40 минут в ходе проведения проверки УФМС России по Чувашской Республике режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: "адрес", в цехе по изготовлению керамзитно-бетонных блоков выявлен гражданин ... ФИО 1, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего с 25 июня 2014 года. На момент проверки ФИО 1 занимался дроблением бракованных керамзитно-бетонных блоков, принадлежащих ИП Дмитриеву В.Г., был одет в рабочую одежду, в руках был молоток. При проверке документов ФИО 1 установлено, что он не имеет разрешение на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве подсобного рабочего.

Постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 июня 2015 года по делу об административном правонарушении Дмитриев В.Г признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Дмитриев В.Г. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит производство по делу прекратить, поскольку, по мнению заявителя, оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, заслушав защитника Дмитриева В.Г.- Алексеева В.В., поддержавшего доводы жалобы, заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике Шишкина Е.В., начальника отделения УФМС России по Чувашской Республики Иванову Л.А., оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 26 июня 2014 года около 14 часов 40 минут в ходе проведения проверки УФМС России по Чувашской Республике режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: "адрес", в цехе по изготовлению керамзитно-бетонных блоков выявлен гражданин ... ФИО 1, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего с 25 июня 2014 года. На момент проверки ФИО 1 занимался дроблением бракованных керамзитно-бетонных блоков, принадлежащих ИП Дмитриеву В.Г., был одет в рабочую одежду, в руках был молоток. При проверке документов ФИО 1 установлено, что он не имеет разрешение на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве подсобного рабочего.

Из протокола следует, что гражданин ... ФИО 1 осуществлял трудовую деятельность в цехе по изготовлению керамзитно-бетонных блоков по адресу: "адрес". Объяснения самого ФИО 1 подтверждают факт выполнения им указанной выше работы.

Как установлено в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: "адрес" керамзитно-бетонные блоки принадлежали ИП Дмитриеву В.Г.

Таким образом фактический допуск ИП Дмитриевым В.Г. гражданина ... ФИО 1 к выполнению работ доказан.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2015 года;

рапортами старшего инспектора ОИК УФМС России по Чувашской Республике Шингалова В.И. и инспектора ОИК УФМС России по Чувашской Республике Павлова И.И.;

сведениями об индивидуальном предпринимателе Дмитриеве В.Г. из Единого государственного реестра по состоянию на 26.11.2014 года;

фотоматериалом;

распечаткой с Интернет-сайта о компании "ИП Дмитриев В.Г." по состоянию на 28 июля 2014 года;

постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении Артикова У.С.

Факт расторжения договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", от 23.11.2012 года, заключенного между ООО " "данные изъяты"" и Дмитриевым В.Г. с 23 мая 2014 года не исключает возможность дальнейшего продолжения Дмитриевым В.Г. осуществления предпринимательской деятельности по вышеуказанному адресу и привлечение к трудовой деятельности, осуществляемой в виде фактического допуска иностранного гражданина ФИО 1 к выполнению работ, без соответствующего разрешения.

Представленные в материалах дела и приведенные выше доказательства содержат в себе доказательства, подтверждающих вину ИП Дмитриева В.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья полно, всесторонне исследовал все собранные доказательства, дав им надлежащую оценку, и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях привлекаемого к ответственности юридического лица состава вменяемого ему административного правонарушения.

Каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены судебного акта, в жалобе не содержится.

Доводы защитника Алексеева В.В. о том, что дело рассмотрено без надлежащего извещения Дмитриева В.Г. о времени и месте рассмотрения дела, не могут повлечь отмену постановления, поскольку опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Принципы административного судопроизводства соблюдены, какой-либо необъективности, предвзятости со стороны судьи, по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дмитриева В.Г., оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Краснова