Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "данные изъяты" Седова А.В. на постановление начальника Алатырского РОСП - старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 27 февраля 2015 года и решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации "данные изъяты",
УСТАНОВИЛ
постановлением начальника Алатырского РОСП - старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 27 февраля 2015 года администрация "данные изъяты" привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора
Решением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 июня 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу решениями, "данные изъяты" Седов А.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление должностного лица РОСП и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. По мнению заявителя, по делу не приняты во внимание доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения судебного решения, не дана надлежащая правовая оценка действиям администрации, направленным по исполнению требований исполнительного документа, а также представленным в суд документам.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав мнение представителя Алатырского РОСП УФССП по Чувашской Республике Сагдеевой О.И. об оставлении без изменения постановления должностного лица и решения судьи, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с ч.2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Алатырским РОСП УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного листа серии N выданного ДД.ММ.ГГГГ Алатырским районным судом Чувашской Республики во исполнение вступившего 28 февраля 2014 года в законную силу решения этого же суда от 23 января 2014 года, которым на администрацию "адрес" возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) с правом несовершеннолетнего ребенка ФИО2 на дополнительную жилую площадь.
Постановление о возбуждение исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю администрации "адрес" ДД.ММ.ГГГГ.
Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа.
В связи с неисполнением требований вышеуказанного исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Алатырского РОСП представителю администрации "адрес" вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о наступлении административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В установленный срок требование не было исполнено должником, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Алатырского РОСП вынесено постановление о взыскании с администрации "данные изъяты" исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация сообщила ФИО1, что свободным жилым помещением соответствующей площадью не располагает, предложила два жилых помещения по "адрес" общей площадью 32,4 кв.м. и "адрес" общей площадью 32,6 кв.м.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от предложенного жилья, указав причины отказа.
Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства администрация предлагала ФИО1 жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 30 кв.м. для временного проживания, а также жилое помещение "адрес", общей площадью 64,0 кв.м. в "адрес", однако в обоих случаях ФИО1 отказалась от указанных помещений ввиду несоответствия их требованиям исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ представителю должника - администрации "адрес" повторно вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о наступлении административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 8 августа 2014 года исполнение решения от 23 января 2014 года отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представителю должника - администрации "адрес" вручены требования об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о наступлении административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление в отношении администрации "данные изъяты" о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Приведенные доказательства свидетельствуют, что администрацией "адрес", являющейся должником по исполнительному производству N, не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Указанные обстоятельства и вина администрацией в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, содержание которых подробно приведено в решении судьи.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что у должника имелась реальная возможность для выполнения в установленный срок все содержащихся в исполнительном документе требований, но администрацией "адрес" не были приняты все зависящие от нее меры.
Доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых и иных непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией не представлено.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Аргументированных доводов об отсутствии в действиях администрации "адрес" состава вмененного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.
Доводы жалобы о том, что администрацией приняты все зависящие от нее меры по выполнению требований судебного пристава - исполнителя, а также о наличии уважительных причин, препятствовавших своевременному исполнению указанных требований, являются несостоятельными.
В обоснование этих доводов в жалобе автор указывает на наличие неисполненных бюджетных обязательствах на значительную сумму; обращение с письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N к заместителю Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министру финансов Чувашской Республики о наличии неисполненных судебных решений; обращение с письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N к заместителю Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министру финансов строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики об оказании с
