Решение Пензенского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 12-147/2015

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

При секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03.09.2015 года жалобу адвоката Измайлова М.А., поданную в интересах Джабраилова Д.С. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 20.08.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 20 августа 2015 года Джабраилов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить Джабраилова Д.С. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области ( "данные изъяты"), где содержать его до момента фактического выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе Измайлов М.А. просит отменить постановления судьи районного суда, переквалифицировать действия Джабраилова Д.С. с части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа и не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указывает, что судом не учтено, что Джабраилов Д.С. по договору найма проживает на территории г. Пензы, обеспечен жильем, имеет работу и материально обеспечен, в республике "данные изъяты" отсутствует работа, он является единственным кормильцем в семье, жена тяжело больна, большую часть заработанных денег переправляет на лечение жены и содержание детей.

В городе Пензе помогает своей племяннице, которая также больна.

Не учтено наличие в Российской Федерации у Джабраилова Д.С. двоюродного брата "данные изъяты"., с которым поддерживаются родственные отношения и который представил Джабраилову Д.С. жилье для проживания и регистрации.

Считает, что Джабраиловым Д.С. нарушены правила миграционного учета - не исполнение обязанностей по уведомлению о проживания в Российской Федерации, то его действия должны быть квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а санкция данной статьи допускает назначение наказания не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме этого обращает внимание, что Джабраилов Д.С. не совершал административных правонарушений, служил в Вооруженных Силах СССР на территории закрытого военного городка "данные изъяты", признал свою вину, оплатил административный штраф, готов уведомить органы ФМС о месте своего проживания.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Джабраилова Д.С., его защитника Измайлова М.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Миграционной службы по Пензенской области Вяткину Ю.В., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, свидетелей "данные изъяты" прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2015 года в "данные изъяты" минут по адресу: "данные изъяты" на земельном участке "данные изъяты" сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации был выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Джабраилов Д.С., "данные изъяты" года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации 15 сентября 2012 года через "данные изъяты" состоявший на миграционном учете по месту пребывания по адресу: "данные изъяты" сроком с 27 сентября 2012 года по 13 декабря 2012 года, который в нарушении пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении установленного законом срока пребывания, а именно с 14 декабря 2012 года и по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Вина Джабраилова Д.С. в совершении данного административного правонарушения кроме собственного признания подтверждается проколом об административном правонарушении "данные изъяты" которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. N 3); копиями паспорта гражданина республики "данные изъяты" и миграционной картой (л.д. N 7); копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. N 8); рапортом должностного лица об обстоятельствах совершенного Джабраиловым Д.С. правонарушения.

При изложенных обстоятельствах Джабраилов Д.С. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ответственность за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока предусмотрена именно данной статьей.

Наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, назначено ему в пределах санкции данной нормы закона, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности, имущественного положения, обстоятельств смягчающих наказание.

В настоящее время законных оснований для нахождения Джабраилова Д.С. на территории Российской Федерации не имеется.

Из материалов дела не усматривается достаточных оснований полагать, что административное выдворение Джабраилову Д.С. за пределы Российской Федерации повлечет нарушение его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

То обстоятельство, что в Российской Федерации проживает его двоюродный брат, само по себе не свидетельствует об обратном, поскольку "данные изъяты". не является его близким родственником, все его близкие родственники супруга и дети проживают в республике "данные изъяты"

Сам Джабраилов Д.С. пояснил, что в Российскую Федерацию приехал на заработки.

Доводы жалобы о его семейном положении, положительной характеристике, нахождение на территории Российской Федерации двоюродного брата, не могут послужить безусловным основанием для отмены назначенного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение судебного постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Другие доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности принятого по делу постановления судьи.

Оснований для определения исполнения административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда Джабраилова Д.С. из Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 20 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Джабраилова Д.С.О оставить - без изменения, жалобу его защитника Измайлова М.А. - без удовлетворения.

Судья областного суда П.Г. Попов.