Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-2613/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бабаняна С.С.

судей Прудентовой Е.В., Мананниковой В.Н.

при секретаре Нестеровой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 30 июня 2015 года, которым постановлено:

Иск Дмитриевой ФИО10 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Дмитриевой Л.В. в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Дмитриевой ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности заведующей В-Мывальским, Н-Мывальским, Кряжимским, Еремеевским медицинскими пунктами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 мес.), периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 мес.)

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Дмитриевой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, Дмитриева Л.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать решение комиссии незаконным и обязать ответчика назначить досрочную пенсию.

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, которые просила зачесть в стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), а также не был включен в специальный стаж период работы в должности заведующей Н-Мываальским, В-Мывальским, Кряжимским, Еремеевским медицинским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который просит включить в стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 мес.).

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе указывает, что оснований для включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, так как льготное исчисление стажа предусмотрено только в отношении периодов работы, а отпуска по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. В специальный стаж не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Н-Мывальским, В-Мывальским, Кряжимским, Еремеевским медпунктом, являвшимися структурными подразделениями Сосновоборской ЦРБ, так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, предусмотрена должность заведующий медпунктом-фельдшер (медсестра), а из представленных документов работа в должности фельдшера и исполнение функциональных обязанностей среднего медицинского персонала не усматривается.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца Дмитриеву Л.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно руководствовался подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции правильно установлено, что Дмитриева Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8).

Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, необоснованны.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, когда истице выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности пришлись на период работы в должности операционной медсестры отделения эндоскопической хирургии стационара ГБУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина", который зачтен пенсионным органом в стаж в льготном исчислении, они также подлежат льготному исчислению, как и сама работа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истицы в должности заведующей медпунктом не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, необоснованны.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность заведующей Н-Мывальским медпунктом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей В-Мывальским медпунктом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Кряжимским медпунктом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность Еремеевским медпунктом, где осуществляла трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

П. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.99 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 N 464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.99 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совмина СССР от 17.12.59 г. N 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.92 года.

Согласно п.3 Постановления N 665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 и Правил исчисления периодов работы ... , утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п.1 настоящего постановления применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992 года.

Согласно Списка должностей и учреждений ... , утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.02 г., в стаж, дающий право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, включается работа в должности- заведующий медицинским пунктом-медсестра (фельдшер); заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медсестра).

В период работы истицы в должности заведующей медпунктом пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и утвержденными им Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Указанным Перечнем в разделе "Наименование учреждений" поименованы " медицинские кабинеты и пункты", в разделе "наименование должностей" поименована должность "фельдшер - независимо от наименования должности".

Согласно пояснениям истицы, в спорные периоды она являлась единственным работником медпункта и вела прием пациентов, выполняла назначения врачей (делала инъекции), осуществляла патронаж детей до 3-х лет, проведение профилактических прививок детскому и взрослому населению, оказывала экстренную доврачебную медицинскую помощь.

Согласно диплома об образовании, истица имеет специальное образование "медицинская сестра".

Суд первой инстанции результаты оценки доказательств привел в решении в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В спорный период истица, занимая должность заведующей медпунктом, фактически не только выполняла обязанности заведующей, но и работу медицинской сестры, указанный период суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж. Поскольку работа истицы в спорный период протекала в сельской местности, этот период подлежит включению в стаж в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 мес.) согласно Правилам исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (п.5 п.п. "а").

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 30 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий С.С.Бабанян

Судьи В.Н.Мананникова

Е.В.Прудентова