Решение Смоленского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 21-358/2015

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области Хнычевой Е.Ю. на решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 23 июля 2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "АгроМеридиан" Денисова Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области Хнычевой Е.Ю. NСМ-ДЛ-ЗН-0542-044/15 от 30.04.2015 должностное лицо Денисов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде "данные изъяты"

Решением судьи Починковского районного суда Смоленской области от 23.07. 2015 постановление по делу об административном правонарушении в отношении Денисова Д.В. отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление просит принятый по делу судебный акт отменить, дело возвратить в районный суд на новое рассмотрение.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям). В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из материалов дела следует, что Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области в ходе проведения мероприятий по предупреждению нарушений земельного законодательства Российской Федерации по вопросам использования и охраны земель 26.02.2015 и 06.04.2015 установлено, что земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты", расположенный по адресу: ... по всей площади зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (осот, пырей, вейник, бодяк, репей и др.) высотой до 1,5 см, древесно-кустарниковой растительностью (ива,береза), высотой до 3 м (залесенность и закустаренность составляет 90% от площади земельного участка). Следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности и пр.) на земельном участке отсутствовали. Следа выпаса скота отсутствуют. Земельный участок по всей площади сильно задернован и закочкарен. Собственником указанного земельного участка является Р.В.Е., земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. Р.В.Е. по договору аренды от 05.05.2014 данный земельный участок предоставил в аренду ООО "АгроМеридиан" на срок до 05.05.2063. Генеральным директором ООО "АгроМеридиан" является Денисов Д.В.

Установив вышеназванные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства, судьёй сделан правильный вывод о том, что действия должностного лица Денисова Д.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, поскольку Денисов Д.В., как руководитель юридического лица, использующий земельный участок по договору аренды, не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также отсутствие в действиях должностного лица общественной опасности и угрозы общественным отношениям, пришел к правильному выводу о малозначительности совершенного должностным лицом Денисовым Д.В. административного правонарушения.

С этим следует согласиться, поскольку правонарушение не представляет общественной опасности и не привело к негативным последствиям, следовательно, может быть признано малозначительным.

Решение судьи районного суда о квалификации правонарушения, совершенного должностным лицом Денисовым Д.В., как малозначительного, является мотивированным. Судья исходил из того, что бездействие Денисова Д.В. не нанесло существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям в сфере охраны земель и не повлекло причинение реального ущерба. Кроме того, судьей районного суда обоснованно учтено, что земельный участок был получен Обществом в аренду в ненадлежащем состоянии, поскольку по целевому назначению не использовался в течение более трех лет, право аренды земельного участка у ООО "АгроМеридиан" возникло в мае 2014 и на дату проведения проверки оно не могло принять необходимых мер по защите земель сельскохозяйственного назначения в связи с незначительным периодом времени владения участком.

Кроме того, ООО "АгроМеридиан" принимались организационные меры по механизированной обработке почв и в июне 2015 земельный участок передан в аренду ООО " ХХХ".

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, вынесенном должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области, судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено, поэтому не имеется оснований для отмены решения судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Починковского районного суда г.Смоленска от 23 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Денисова Д.В. оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области Хнычевой Е.Ю.-без удовлетворения.

Судья Смоленского областного суда М.В. Туникене