Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-2887/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Никоненко Т.П.,

судей Мацкив Л.Ю., Дороховой В.В.

при секретаре Федорове Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Маховой Г.А., Новиковой С.И., Новикова И.С., их представителя по доверенностям Пилипенко Р.В. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 03 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., объяснения Маховой Г.А., Новиковой С.И., Новикова И.С., их представителя Пилипенко Р.В., возражения Дымовой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Махова Г.А., Новикова С.И., Новиков И.С., с учетом уточнений, обратились с иском в суд к администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Администрация), Дымовой Л.А., Дымову О.В., Дымову Р.М., Гурову Г.А. о признании незаконными постановления Администрации от (дата) N о предоставлении Дымовой Л.А. и Гурову Г.А. в общую долевую собственность под индивидуальную жилую застройку земельного участка за плату площадью 878 кв.м. с кадастровым номером N с местонахождением: ... лесничество; договоров купли-продажи этого земельного участка от (дата) между Администрацией, Дымовой Л.А. и Гуровым Г.А., а также от (дата) между Дымовой Л.А., Гуровой Г.А. и Дымовой О.В., Дымовым Р.М.; исключении сведений из Единого государственного реестра прав последних на земельный участок. В обоснование заявленных требований указано, что в результате неправомерных действий Администрации Дымовой Л.А. и Гурову Г.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок, относящийся к землям лесного фонда. Однако никакого решения собственника - субъекта РФ о включении и передаче земельного участка в земли населенного пункта и собственность муниципального образования соответственно, нет. На спорном земельном участке расположены принадлежащие истцам два сарая, участок огорожен забором, истцы лишены прохода к принадлежащим им хозяйственным постройкам, в связи с чем, ссылаясь на положения ст. 305 ГК РФ, просят устранить нарушения их прав, обязав Дымова Р.М. и Дымову О.В. не чинить препятствия в пользовании сараями путем сноса установленного забора (т.1 л.д.138-139).

Дымовой О.В., Дымовым Р.М. предъявлен встречный иск о сносе (демонтаже) принадлежащих Новиковым и Маховой Г.А. хозяйственных построек (2-х сараев) за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, со ссылкой на то, что они являются собственниками части жилого дома и спорного земельного участка под ним (по 1/2 доли каждый), границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. На земельном участке Маховой и Новиковыми незаконно установлены два сарая, которые препятствуют в осуществлении их прав собственника и по правилам ст. 222 ГК РФ подлежат сносу за счет осуществивших их постройку (т.2 л.д.70).

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков - Администрации, третьих лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Смоленской области, Управления Росреестра по Смоленской области.

В судебном заседании Махова Г.А., Новикова С.И., Новиков И.С., их представитель Пилипенко Р.В. уточненный иск поддержали, встречный иск не признали, пояснив, что сараи были установлены на спорном земельном участке в 70-80-х годах по устному разрешению руководства Лесхоза.

Дымов Р.М., Дымова Л.А., Дымова О.В., Гуров Г.А. иск не признали, поддержали встречный иск.

Представитель третьего лица - ОГКУ "Смоленское управление лесничествами" в лице филиала Рославльского лесничества Моисеев А.А. в отсутствие документальных доказательств пояснил, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда (квартал 24, выдел 13), весь поселок расположен на землях лесного фонда.

Решением Рославльского районного суда Смоленской области от 03.06.2015 в иске Маховой Г.А., Новиковой С.И., Новикова И.С. отказано. Исковые требования Дымовых удовлетворены: на Махову Г.А., Новикову С.И., Новикова И.С. возложена обязанность за свой счет и своими силами в течение месяца со дня вступления решения в законную силу снести принадлежащие им сараи, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N площадью 878 кв.м. по адресу: ... лесничество (т.3 л.д.64-67).

С данным решением не согласились Махова Г.А., Новикова С.И., Новиков И.С., в апелляционной жалобе просят отменить решение суда, вынести новое ввиду неправильного определения судом имеющих значение для дела обстоятельств. Спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, решения о включении земельного участка в земли населенного пункта в установленном законом порядке не принималось, земельный участок незаконно переведен в муниципальную собственность, поэтому все сделки в отношении земельного участка недействительны (ст. 168 ГК РФ) (т.3 л.д. 70).

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно п. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (ч. 2 ст. 69 ЛК РФ).

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

Статьей 25 ЛК РФ определены виды использования лесов. Предоставление гражданам лесных участков под индивидуальное жилищное строительство и эксплуатацию жилого фонда действующим лесным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии с части 2 статьи 9 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

При этом согласно п. п. 1, 4 п. 2 названной нормы действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Рославльского городского суда ... от (дата) за Дымовой Л.А. и Гуровым Г.А. признано право общей долевой собственности в порядке приватизации на часть двухквартирного жилого дома без номера по адресу: ... лесничество, площадью 56,4 кв.м., жилой 27,6 кв.м. в равных долях (по 1/2) (т. 1 л.д. 56).

Постановлением Администрации от (дата) N Дымовой Л.А. и Гурову Г.А. из земель населенных пунктов по жилую индивидуальную застройку в общую долевую собственность (по 1/2 доли каждому) за плату предоставлен земельный участок площадью 878 кв.м. (кадастровый номер N), прилегающий к указанной части жилого дома (т.1 л.д. 58, т.2 л.д.53).

(дата) между Администрацией и Дымовой Л.А., Гуровым Г.А. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилая застройка индивидуальная (поставлен на кадастровый учет 04.02.2012) (т. 1 л.д. 5-6, 49-50).

Указанный земельный участок по всему периметру граничит с земельным участком площадью 227904 кв.м. кадастровым номером N, категория земель: земли лесного фонда, разрешенный вид использования: лесной участок (поставлен на кадастровый учет 14.03.2013) (т. 2 л.д. 82-91, 112-128, т. 3 л.д. 37).

(дата) Дымова Л.А. и Гуров Г.А. продали названную часть жилого дома с земельным участком Дымовой О.В. и Дымову Р.М. (т. 1 л.д. 52-55).

Махова Г.А. является собственником второй квартиры названного дома общей площадью 42,6 кв.м., жилой - 29,1 кв.м. (т. 1 л.д. 12-13), Новикова С.И. и Новиков И.С. - сособственниками квартиры общей площадью 77,2 кв.м. рядом расположенного двухквартирного жилого дома (т. 1 л.д. 10, 11).

На земельном участке кадастровым номером N расположены: принадлежащий Маховой Г.С. деревянный сарай для скота площадью 22 кв.м. и часть принадлежащего Новиковым деревянного сарая для скота площадью 26 кв.м. (т. 1 л.д. 57, 71-77, т. 3 л.д. 29, 33-34, 39-42).

Данные факты сторонами в процессе рассмотрения дела не оспаривались.

Судом установлено, что спорные постройки самовольно возведены Маховой и Новиковыми соответственно в конце 1970-х - начале 1980-х годов и начале 1990-х годов для содержания скота, по назначению не используются, расположены за пределами используемых истцами земельных участков, примыкающих к их квартирам.

По правилам ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Разрешая спор, оценив совокупность представленных сторонами письменных доказательств, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении встречных исковых требований Дымовой О.В. и Дымова Р.М. и обязании Маховой Г.А., Новиковой С.И. и Новикова И.С. осуществить снос самовольно возведенных ими сараев, поскольку они расположены на земельном участке, сособственниками которого являются Дымова О.В. и Дымов Р.М.

Доводы жалобы Маховой Г.А., Новиковых и их представителя Пилипенко Р.В. сводятся к тому, что предоставление в собственность граждан земельного участка, находящегося на территории земель лесного фонда незаконно; предусмотренный ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" порядок перевода лесного участка в земли населенного пункта не был соблюден. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно положениям ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одним из обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, является нарушение прав, свобод и законных интересов истцов предоставлением спорного земельного участка Дымовой Л.А. и Гурову Г.А. на основании постановления Администрации от (дата) N 2062.

Однако истцами не представлено доказательств, соответствующих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих нарушение оспариваемым постановлением каких-либо принадлежащих им прав, свобод и законных интересов либо создание ей препятствий к осуществлению прав и свобод; правом выступать от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц истцы не наделены.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рославльского городского суда Смоленской области от 03 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маховой Г.А., Новиковой С.И., Новикова И.С., их представителя по доверенностям Пилипенко Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: