Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-3161/2015

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,

при секретаре: Шаклеиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова Я.В. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., объяснения представителя Министерства финансов РФ - Бутерус Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов Я.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по Смоленской области о компенсации морального вреда, указав, что содержался в учреждениях УФСИН России по Смоленской области в бесчеловечных условиях: с (дата) . по (дата) . и с (дата) . по (дата) . - в ФКУ СИЗО-1; с (дата) . по (дата) . - в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области. Утверждает, что в указанные периоды по причине отсутствия обеспечения в учреждениях надлежащих условий содержания (переполненность камер, антисанитарные условия содержания в них и отсутствие должного материально-бытового обеспечения, отсутствие приточной вентиляции в камерах СИЗО, недостаточное количество унитазов в туалетах и раковин в умывальниках ИК, отсутствие условий приватности в туалетах), которые были невыносимыми, унижающими достоинство, ему были причинены нравственные и физические страдания. Просит суд взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда "данные изъяты"

Иванов Я.В., надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Смоленской области Попова Ю.В. исковые требования не признала, поддержав представленные возражения и ссылаясь на отсутствие оснований для взыскания с государства в пользу Иванова Я.В. денежной компенсации морального вреда, просила в удовлетворении требований отказать. Кроме того, заявила о пропуске Ивановым Я.В. срока исковой давности, поскольку, по ее мнению, настоящее заявление подано в апреле 2015 года, то есть за пределами установленного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока для оспаривания действий (бездействия) сотрудников учреждениях УФСИН России по Смоленской области.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 Егоренкова К.Ю. иск также не признала, поддержав представленные возражения и согласившись с доводами представителя УФК по Смоленской области.

Третье лицо ФКУ ИК-6, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, прося о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июня 2015 года исковые требования Иванова Я.В. удовлетворены частично, с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в его пользу взыскано "данные изъяты". в счет компенсации морального вреда, в остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Иванов Я.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым взыскать компенсацию морального вреда в большем размере, сославшись на его незаконность и необоснованность, а также на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела.

В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации") суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившегося Иванова Я.В., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, не обеспечившего явку своего представителя в суд.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 данного Федерального закона).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч.1 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 99 УИК РФ материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы представляет собой определенные условия отбывания наказания, которые обеспечивают элементарные потребности в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании. Жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Помещения должны отвечать правилам санитарии и гигиены, иметь отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, быть радиофицированными, температура в них в холодное время должна поддерживаться не ниже 18 - 20°С. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для курения, места для хранения продуктов питания и другие подсобные помещения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции РФ.

По правилам ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Иванов Я.В. в периоды с (дата) по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) ., с (дата) . по (дата) . и с (дата) . по (дата) . содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.40-41).

Из представленных суду документов усматривается, что в учреждении в (дата) ., (дата) гг. Иванов Я.В. содержался в камерах N палатах N.

При этом, подтвердить утверждения истца о том, что ему не предоставлялось индивидуальное спальное место в 2000-2001гг. не представляется возможным, поскольку установить на сегодняшний день количество лиц, совместно содержавшихся с ним в камерах, невозможно в связи с уничтожением учетных данных в установленном порядке. Кроме того, нумерация камерных помещений с 2000г. неоднократно менялась. Таким образом, достоверно установить, какие именно на сегодняшний день камерные помещения соответствуют номерам N, палатах 3-5, 15, применявшимся в 2000-2001 гг. невозможно.

Согласно учетным данным из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, количество спальных мест в камерах и количество лиц, содержащихся совместно с Ивановым Я.В., составляло:

камера N: с (дата) . по (дата) . на 6 спальных местах содержалось от 5 до 6 человек, с (дата) . по (дата) . на 6 спальных местах содержалось 4 человека, с (дата) по (дата) . на 6 спальных местах содержалось 4 человека;

камера N: с (дата) . по (дата) . на 2 спальных местах содержалось 2 человека;

камера N: с (дата) . по (дата) . на 4 спальных местах содержалось 5 человек;

камера N: с (дата) . по (дата) . на 2 спальных местах содержался 1 человек;

камера N с (дата) . по (дата) . на 4 спальных местах содержалось 2 человека;

камера N: с (дата) . по (дата) . на 6 спальных местах содержалось 4 человека;

камера N: с (дата) . по (дата) . на 6 спальных местах содержалось 5 человек,

с (дата) . по (дата) . на 6 спальных местах содержалось 5 человек, с (дата) . по

(дата) . на 6 спальных местах содержалось от 3 до 7 человек;

камера N с (дата) . по (дата) . на 4 спальных местах содержалось 4 человека, с

(дата) . по (дата) . на 4 спальных местах содержалось от 4 до 5 человек, с (дата) . по

(дата) . на 4 спальных местах содержалось 5 человека, с (дата) . по (дата) . на 4

спальных местах содержалось от 4 до 5 человек, с (дата) . по (дата) . на 4 спальных

местах содержалось от 3 до 5 человек, с (дата) . по (дата) . на 4 спальных местах

содержалось от 5 до 6 человек, с (дата) . по (дата) . на 4 спальных местах содержалось от

4 до 5 человек, с (дата) . по 21.09.2010г. на 4 спальных местах содержалось 4 человека, с

(дата) . по (дата) . на 4 спальных местах содержалось 5 человека;

камера N: с (дата) . по (дата) . на 4 спальных местах содержалось от 3 до 4

человек;

камера N: с (дата) . по (дата) . на 4 спальных местах содержалось от 3 до 4

человек;

камера N: с 16.11.2010г. по (дата) . на 6 спальных местах содержалось от 7 до 8

человек, с (дата) . по (дата) . на 6 спальных местах содержалось 6 человек, с (дата) .

по (дата) . на 6 спальных местах содержалось от 6 до 8 человек, с (дата) . по (дата) .

на 6 спальных местах содержалось от 5 до 6 человек, с (дата) . по (дата) . на 6 спальных

местах содержалось от 7 до 8 человек, с (дата) . по (дата) . на 6 спальных местах

содержалось от 5 до 9 человек;

камера N: с (дата) . по (дата) . на 4 спальных местах содержалось от 5 до 6

человек, с (дата) . по (дата) . на 4 спальных местах содержалось 5 человек.

Из представленной суду справки также усматривается, что площадь камеры N составляет 8,2 кв.м., камеры N 14,6 кв.м., камеры N 14,3 кв.м., камеры N 14,6 кв.м., камеры N 14,3 кв.м., камеры N 14,4 кв.м., камеры N 7,6 кв.м., камеры N -8,1 кв.м., камеры N 7,4 кв.м., камеры N 7,3 кв.м., камеры N 14,2 кв.м., камеры N 14,3 кв.м., камеры N 8,1 кв.м., камеры N 8,2 кв.м., камеры N 8,0 кв.м., камеры N 14,5 кв.м., камеры N 8,3 кв.м., камеры N - 61,2 кв.м., палаты N 43,2 кв.м., жилая площадь палаты N 34,2 кв.м.

Для искусственного освещения камерных помещений N установлено по два светильника ЛПО2-40 с 2 лампами дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также две розетки для подключения электроприборов.

В камерах установлена камерная мебель: стол (800*810мм, н-870мм) со скамейкой (800*230,н-530) для приема пищи, навесной шкаф (700*300мм, н-700мм) для хранения посуды, вешалка (243*204мм, н-213мм) для верхней одежды, настенное зеркало, подставка (500*500мм, н-700мм) под бак с питьевой водой, полка (300*300мм) под туалетные принадлежности. В камерах имеется радио, урна для мусора и тазик для гигиенических целей и стирки одежды.

Камерные помещения обеспечиваются централизованным отоплением. Температурный режим в камере в соответствии со СНИП составляет не менее +18С.

В камерных помещениях имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через оконный проем размером 1,10м*0,9м и искусственная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционное отверстие 200мм, находящееся в верхней части камеры с принудительным потоком уличного воздуха с помощью технического оборудования, а также в камере имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) воды и горячей воды. Унитаз отделен перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности. В жилой секции пол выполнен деревянной доской.

Для искусственного освещения камерных помещений N установлено по одному светильнику ЛПО2-40 с 2 лампами дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также две розетки для подключения электроприборов.

В камерах установлена камерная мебель: стол (400*410мм, н-870мм) со скамейкой (800*230,н-530) для приема пищи, навесной шкаф (700*300мм, н-700мм) для хранения посуды, вешалка (243*204мм, н-213мм) для верхней одежды, настенное зеркало, подставка (500*500мм, н-700мм) под бак с питьевой водой, полка (300*300мм) под туалетные принадлежности. В камерах имеется радио, урна для мусора и тазик для гигиенических целей и стирки одежды.

Камерные помещения обеспечиваются централизованным отоплением. Температурный режим в камере в соответствии со СНИП составляет не менее +18С.

В камерных помещениях имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через оконный проем размером 1,10м*0,9м и искусственная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционное отверстие 200мм, находящееся в верхней части камеры с принудительным потоком уличного воздуха с помощью технического оборудования, а также в камере имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) воды и горячей воды. Унитаз отделен перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности. В жилой секции пол выполнен деревянной доской.

Помывка спецконтингента проводится согласно приказу N "Министерства юстиции" от 14.10.2005, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (в душе 4 лейки). Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Банно-прачечный комплекс находится на режимной территории. В него входят: 3 помещения: моечная, сушилка, приемное отделение для использованного белья. Мощность прачечной 150 кг/час, 1 паровая дез. камера и одна электрическая, три стиральные машины, две центрифуги, камера для сушки белья. Водоснабжение и канализация от городских сетей. Четыре душевых отделения максимальная способность одного душевого отделения 16 чел/час, вентиляция вытяжная.

Для искусственного освещения палат установлено по четыре светильника ЛПО2-40 с 2 лампами дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также четыре розетки для подключения электроприборов

Согласно государственному контракту N от (дата) в психиатрической больнице ФКУЗ МСЧ N ФСИН России в 2009 году при проведении капитального ремонта, была отремонтирована система приточной вентиляции.

В палатах установлена мебель: прикроватная тумбочка (500*500 мм), кровать. В палате имеется телевизор.

В туалетной комнате психиатрической больницы имеется система сантехники, состоящей из 4 умывальников и 4 кранов с централизованным подводом холодной (питьевой) воды и горячей воды, а также 4 унитаза, отделенных перегородкой, обеспечивающей режим приватности.

Палаты обеспечиваются централизованным отоплением, температурный режим в соответствии со СНИП составляет не менее +18С.

В палатах имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через форточки оконных проемов.

Также судом установлено, что Иванов Я.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИ России по Смоленской области в период с (дата) . по (дата) . в отряде N

(дата) численность осужденных в колонии составляла 1545 осужденных: 149 строгий режим при лимите 1500, 50 осужденных колонии-поселения при лимите 50.

(дата) . численность осужденных в колонии составляла 1515 осужденных: 1375 строгий режим при лимите 1500, 40 осужденных колонии-поселения при лимите 50.

За период с (дата) . по (дата) . среднесписочная численность отряда N составляла 71-73 человек, лимит наполнения отряда N составляет 75 осужденных. Согласно паспорта отряда N фактическая жилая площадь отряда 150,7 кв.м., норма площади на 1 человека составляла не менее 2 кв.м. (ст.99 УИК РФ).

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа МЮ РФ N от (дата) , питание осужденных осуществляется на основании Приказов Минюста России N от (дата) и N от (дата)

Отряд N имеет следующие помещения:

- спальное помещение оборудовано кроватями двухъярусными металлическими в количестве 36 штук, тумбочками из расчета 1 на 2 человека в количестве 36 штук, табуретами в количестве 72 штук, радио. Площадь жилой секции составляет 150,7 кв.м., высота спального помещения составляет 3 м, в жилой секции установлено 4 оконных блока размером 1,5 * 1,55м с раскрывающимися оконными створками и форточками для проветривания, кроме форточной вентиляции предусмотрены вытяжки в стене жилой секции.

Кроме жилой секции в отряде находится - комната воспитательной работы 28 кв.м., комната приема пищи 16,5 кв.м., комната хранения личных вещей 20 кв.м, комната для умывания 18,2 кв.м, туалет 17,4 кв.м, коридор 26,3 кв.м, бытовая комната 7,8 кв.м, кабинет начальника отряда 12,3 кв.м;

- комната воспитательной работы с осужденными (оборудована полкой под телевизор,

лавками, телевизором, карнизами, занавесками, стендами);

- комната хранения продуктов питания и приема пищи (оборудована столом, стульями,

холодильником, бачком для пищевых отходов, стеллажом для хранения продуктов питания из

расчета 1 ячейка на 1 человека);

- кухня, умывальник, бытовая комната, кладовая для хранения личных вещей, коридор.

Площадь умывальной комнаты составляет 18,2 кв.м., оборудована 7 водоразборными кранами, 7 умывальниками. Имеется санитарный узел общей площадью 17,4 кв.м., оборудованный 3 писсуарами, 5 санитарными кабинами (санитарная кабина состоит из унитаза, сливного бочка, перегородок "полная локализация" и двери с запорным устройством изнутри). Имеется центральная канализация.

Комната приема пищи в отрядах оборудована в соответствии с приказами МВД СССР от (дата) N, МВД России от (дата) N, МВД России от (дата) N "Об утверждении номенклатуры норм положенности и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования, и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений исполнительно уголовного наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС МВД России".

Посещение осужденными комнаты приема пищи производится согласно распорядка дня.

В колонии имеется баня. Площадь раздевалки 56,7 кв.м. Раздевалка оборудована вешалками и скамейками.

Площадь помывочного отделения составляет 63 кв.м. Помывочный зал оборудован 18-ю душевыми лейками, двумя водоразборными кранами (для инвалидов и нуждающихся в шаечных помывках на 6 человек), разделительными экранами и резиновыми ковриками. График предоставления бани для осужденных утверждается начальником учреждения. Для осужденных отряда N банный день - среда с 8.00 до 10.30; с 14.00 до 15.30.

Отряд N является рабочим отрядом, осужденные работают на объектах учреждения в 3 смены.

Локальный сектор отряда N имеет общую площадь 1002 кв.м. Территория локального сектора покрыта тротуарной плиткой, благоустроена 4 клумбами. На территории оборудованы места для курения с деревянными скамейками и столами.

Уборка помещений в отрядах и вынос отходов из урн проводится в течение каждого дня под контролем начальников отрядов.

Обеспечение осужденных вещевым имуществом осуществляется в строгом соответствии нормами положенности согласно Приказа Минюста России от (дата) N "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц содержащихся под стражей", повторная выдача вещевого имущества по срокам носки производится на основании заявления осужденного. В настоящее время обеспеченность осужденных вещевым имуществом, постельными принадлежностями составляет 100%.

В период с (дата) по (дата) жалоб и обращений на имя начальника ФКУ ИК-6 от осужденных, в том числе от осужденного Иванова Я.В., касающихся нарушения условий содержания, коммунально-бытовые, медико-санитарные и т.д. в адрес ФКУ ИК-6 не поступало.

Удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции, основываясь на приведенных выше положениях законодательства Российской Федерации, а также нормах международного права, пришел к верному выводу о том, что Иванов Я.В. имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", при несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека.

При этом суд обоснованно отклонил остальные доводы истца, подробно мотивировав свои выводы положениями действующего законодательства и основываясь на полном и всестороннем анализе представленных доказательств с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не имеет.

Определяя размер компенсации морального вреда, руководствуясь ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из обстоятельств дела, степени перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях (переполненности камер), а также требований разумности и справедливости, суд правильно установил размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика с учетом положений ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ, обоснованно исходил из того, что объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством (принятыми им законами), в связи с чем, доводы апелляционной жалобы относительно размера подлежащего компенсации морального вреда являются несостоятельными.

Апелляционная жалоба не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку она не содержат ссылок на неисследованные судом обстоятельства, направлены на иную оценку доказательств по делу, что само по себе не может свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Иванова Я.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

:

Судьи: