Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33А-836/15

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2015 года,

дело по апелляционной жалобе начальника управления ПФР Чичикан А.П.

на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 03 июня 2015 года

по иску Непряхина С.М. к ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК о признании незаконным решения должностного лица и назначении досрочной трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Непряхин СМ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району о признании незаконным решения должностного лица и назначении досрочной трудовой пенсии.

В своём исковом заявлении указывает, что решением заместителя начальника Управления ПФР N 6 от 17.02.2015 года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по правилам подл. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия специального стажа.

Ответчиком не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы:

01.08.1977 по 01.08.1977 в качестве электросварщика в хозрасчетном участке малой механизации ордена Трудового Красного знамени треста N1, так как не подтверждена занятость ручной сваркой, наименование профессии сокращено (эл.сварщик), справка о стаже отсутствует;

с 01.08.1977 по 07.10.1977 в качестве электросварщика в УПТК треста N1, так как не подтверждена занятость ручной сваркой, наименование профессии сокращено (эл.сварщик), справка о стаже отсутствует;

с 16.01.1980 по 27.03.1980, с 11.02.1983 по 10.05.1986, с 02.12.1986 по 06.05.1987 в качестве электромонтера в электролизном цехе Сумгаитского алюминиевого завода, так как справка от 26.12.2014 года N57 не подтверждает занятость полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в металлургическом производстве, и наименование предприятия в штампе (Азербайджанский "Алюминий" АСЦ СУМГАИТ "Алюминий" не соответствует наименованию предприятия в печати (Открытое акционерное общество Азербайджанский алюминий);

- с 27.03.1991 по 10.07.1992 года в качестве газоэлектросварщика на Благодарненском домостроительном комбинате, так как архивная справка от 01.12.2014 N1258 не подтверждает занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, наименование профессии сокращено;

- с 11.07.1992 года по 29.08.1998 года в качестве газоэлектросварщика (согласно записей в трудовой книжке) на Благодарненском домостроительном комбинате, так как архивная справка от 01.12.2014 года N1258 не подтверждает занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в книгах приказов и в ведомостях по начислению заработной платы значится профессия - формовщик. Период работы не отнесен работодателем к работам с тяжелыми условиями труда (в сведениях индивидуального персонифицированного) учета отсутствует код специального стажа).

Кроме того, ответчиком не принята для расчета пенсии справка о заработной плате от 05.01.2015 года N 01-03, выданная ОАО "Азербайджанский алюминий", за период с 01.01.1980 по 10.05.1086, с 02.12.1986 по 06.05.1987 ввиду отсутствия основания выдачи справки и несоответствия наименования предприятия в штампе наименованию предприятия в печати.

С данным решением об отказе в назначении пенсии он не согласен по следующим основаниям.

Считает отказ ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району в Ставропольском крае в принятии данной справки для расчета пенсии незаконным, поскольку тот факт, что в справке о заработной плате работодателем не указано основание выдачи справки не является виной работника и не может влиять на его право на расчет пенсии исходя из указанного в справке заработка.

На основании изложенного просит суд признать решение заместителя начальника Управления ПФР об отказе в назначении пенсии N 6 от 17.02.2015 года незаконным; обязать ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть Непряхину Сергею Матвеевичу, 24.12.1958 года рождения, уроженцу г.Баку Азербайджана, в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы:

с 01.08.1977 по 07.10.1977 в качестве электросварщика в УПТК треста N1,

с 16.01.1980 по 27.03.1980, с 11.02.1983 по 10.05.1986, с 02.12.1986 по 06.05.1987 в качестве электромонтера в электролизном цехе Сумгаитского алюминиевого завода,

с 27.03.1991 по 10.07.1992 года в качестве газоэлектросварщика на Благодарненском домостроительном комбинате,

с 11.07.1992 года по 29.08.1998 года в качестве газоэлектросварщика на Благодарненском домостроительном комбинате.

Обязать ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края признать за Непряхиным Сергеем Матвеевичем, 24.12.1958 года рождения, уроженцем г. Баку Азербайджана, право на расчет пенсии исходя из заработка, указанного в справке ОАО Азербайджанский алюминий N01-03 от 05.01.2015 года, а именно: 1980 год: январь-278,05, февраль-336,75, март-338,40, апрель-390,31, май-363,36, июнь-374,99, июль-390,84, август-383,16, сентябрь-346,56, октябрь-359,84, ноябрь-378,32, декабрь-388,32; 1981 год: январь-388,05, февраль-354,62, март-385,40, апрель-364,66, май-375,36, июнь-389,18, июль-401,71, август-384,23, сентябрь-374,54, октябрь-421,44, ноябрь-365,99, декабрь-375,76; 1982 год: январь-368,44, февраль-375,43, март-396,53, апрель-386,42, май-369,23, июнь-394,08, июль-411,59, август-373,99, сентябрь-358,85, октябрь-401,32, ноябрь-400,87, декабрь-386,14; 1983 год: январь-387,34, февраль-402,48, март-383,41, апрель-374,19, май-381,17, июнь-375,59, июль-405,43, август-386,48, сентябрь-401,79, октябрь-399,28, ноябрь-403,72, декабрь-395,53; 1984 год: январь-396,67, февраль-401,19, март-398,71, апрель-386,97, май-393,25, июнь-404,54, июль-401,67, август-393,86, сентябрь-401,89, октябрь-401,39, ноябрь-400,75, декабрь-400,95; 1985 год: январь-376,67, февраль-401,18, март-398,44, апрель-385,86, май-373,25, июнь-408,54, июль-401,67, август-376,85, сентябрь-400,66, октябрь-396,46, ноябрь-399,64, декабрь-401,12; 1986 год: январь-342,44, февраль-386,33, март-387,63, апрель-396,42, май-101,23, декабрь-3 87,36; 1987 год: январь-339,54, февраль-411,09, март-398,53, апрель-364,42, май-32,37; обязать ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить ему пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 03 июня 2015 года требования Непряхина С.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник управления ПФР Чичикан А.П. просит решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 03 июня 2015 года отменить.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав Непряхина С.М., просившего оставить решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (определения верховного Суда N 1-В06-5 от 24 апреля 2006 года, N 43-В05-7 от 14 октября 2005 года, N 87-В06-3 от 14 июня 2006 года).

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 и постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239 при назначении досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Судом первой инстанции установлено, что Непряхин С.М. в периоды с 01.08.1977 по 07.10.1977 работал в качестве электросварщика в УПТК треста N1; с 16.01.1980 по 27.03.1980, с 11.02.1983 по 10.05.1986, с 02.12.1986 по 06.05.1987 работал в качестве электромонтера в электролизном цехе Сумгаитского алюминиевого завода; с 27.03.1991 по 10.07.1992 года работал в качестве газоэлектросварщика на Благодарненском домостроительном комбинате; с 11.07.1992 года по 29.08.1998 года работал в качестве газоэлектросварщика на Благодарненском домостроительном комбинате.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, непосредственно исследованными в судебном заседании:

копией трудовой книжки серии ИТ N 0174831 на имя Непряхина С.М.;

копией архивной справки от 01.12.2014 года о начислении заработной платы Непряхину С.М. за 1998 год в Благодарненском домостроительном комбинате;

копией архивной справки от 01.12.2014 года о начислении заработной платы Непряхину С.М. за 1995-1998 год в Благодарненском домостроительном комбинате;

копией архивной справки от 01.12.2014 года о начислении заработной платы Непряхину С.М. за 1990-1994 год в Благодарненском домостроительном комбинате;

копией архивной справки от 01.12.2014 года о том, что Непряхин С.М. в период 1990-1998 годы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в учебных отпусках не обнаружен;

копией архивной справки от 01.12.2014 года со сведениями о приказах по личному составу за 1990-1997 годы, в которых имеется Непряхин С.М.;

копией личной карточки уволенных за 1998 год;

копией справки ОАО "Азербайджанский алюминий" N 01-03 от 05.01.2015 года на имя Непряхина С.М.;

копией справки ОАО "Азербайджанский алюминий" N 57 от 26.12.2014 года на имя Непряхина С.М.;

копией справки ОАО "Азербайджанский алюминий" N 01-03 от 05.01.2015 года на имя Непряхина С.М. о переименовании предприятия;

копией диплома А N312649 на имя Непряхина С.М., о том, что он получил профессию электрогазосварщика.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что периоды работы Непряхина С.М. с 01.08.1977 по 07.10.1977 в качестве электросварщика в УПТК треста N1; с 16.01.1980 по 27.03.1980, с 11.02.1983 по 10.05.1986, с 02.12.1986 по 06.05.1987 в качестве электромонтера в электролизном цехе Сумгаитского алюминиевого завода; с 27.03.1991 по 10.07.1992 года в качестве газоэлектросварщика на Благодарненском домостроительном комбинате; с 11.07.1992 года по 29.08.1998 года в качестве газоэлектросварщика на Благодарненском домостроительном комбинате подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований Непряхина С.М.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 03 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: