Решение Ставропольского краевого суда от 04 сентября 2015 г. по делу N 7а-913/2015

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе А. на постановление судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 21 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 21 августа 2015 года А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В своей жалобе в краевой суд А. просит не выдворять его за пределы РФ, поскольку, по его мнению, постановление вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства. Также указывает на то, что ему была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, в связи с возбуждением уголовного дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав представителя А. - Е. действующего на основании доверенности от 28 августа 2015 года, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

При этом, судом удовлетворено ходатайство Е. о приобщении к материалам дела справки ОД Отдела МВД России по Предгорному району " ... " от 03 сентября 2015 года в отношении А.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что 21 августа 2015 года в 12 часов 00 минут в здании отдела УФМС России по Ставропольскому краю в Предгорном районе по адресу: " ... ", был выявлен гражданин республики " ... " А., " ... " не имеющий документов подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации (паспорта, визы), тем самым нарушив ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.С законностью постановления судьи нельзя согласиться поскольку, в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ, суд не установил всех обстоятельств по делу.

В жалобе А. ссылается на то, что в " ... " 2015 года в отношении него дознавателем Отдела МВД России по Предгорному району Ставропольского края избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, в связи с возбуждением уголовного дела за совершение преступления, предусмотренного ст.327 УК РФ. До настоящего времени уголовное дело не прекращено, проводятся следственные действия, и указанная мера пресечения не отменена. Следовательно, по истечении установленного законодательством срока пребывания в РФ его выезд не представлялся возможным.

Эти обстоятельства отражены в данных физического лица при оформлении протокола об административном правонарушении, однако не учтены при рассмотрении дела судьей районного суда (л.д.4-6).

Представителем А. - Е. представлена в суд второй инстанции справка ОД Отдела МВД России по Предгорному району " ... " от 03 сентября 2015 года, согласно которой в отношении А. " ... " избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. " ... " возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.327, ч.3 ст.327 УК РФ.

Таким образом, приведенные обстоятельства в отношении А. судей районного суда не проверены, в настоящее время проверить изложенные обстоятельства, установить новые факты и переоценить материалы дела не представляется возможным, поэтому принятое по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 КоАП РФ).

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на данный момент срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Предгорный районный суд Ставропольского края.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу А. удовлетворить.

Постановление судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 21 августа 2015 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко