Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 33-5097/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Поздняковой О.Ю.

судей Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2015 года гражданское дело по заявлению Воякина А. Н. о признании незаконным письма-предупреждения заместителя Мэра г.Хабаровска о приведении перепланированного жилого помещения в прежне состояние, возложении обязанности отозвать письмо-предупреждение, по апелляционной жалобе Воякина А. Н. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 июня 2015 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения представителя администрации г.Хабаровска - Даниленко Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Воякин А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений, действий должностного лица. В обоснование заявленного требования указал, что является собственником "данные изъяты" доли в квартире N дома N по "адрес". 06 мая 2015 года в его адрес поступило письмо-предупреждение, подписанное заместителем Мэра г.Хабаровска ФИО1 о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, в срок до 15 июля 2015 года, с указанием, что при невыполнении данного требования к нему будут приняты меры по продаже с публичных торгов его доли собственности в указанном помещении. Считает, что данное письмо нарушает его право как собственника доли жилого помещения, поскольку он не осуществлял перепланировку, а наоборот обратился с заявлением к ответчику о защите его прав, так как второй собственник ФИО2, без его согласия, осуществил перепланировку жилого помещения, с целью воспрепятствовать его проживанию. Просит признать действия заместителя Мэра г.Хабаровска ФИО1 выразившиеся в направлении письма-предупреждения от 06.05.2015 года неправомерными, нарушающими его законные права и интересы. Обязать заместителя Мэра г.Хабаровска восстановить его права путем отзыва письма-предупреждения от 06.05.2015 года.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 01.06.2015 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г.Хабаровска.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.06.2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Воякин А.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об удовлетворении его требований. Считает, что при вынесение решения судом нарушены нормы материального права, а именно допущено неверное толкование ст.29 ЖК РФ, поскольку как следует из указанной нормы права, ответственность собственника зависит от степени вины.

Заявитель Воякин А.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, причин уважительности своей неявки в суд не сообщил, доказательств этому не представил. Я вившийся в судебное заседание в качестве его представителя ФИО3, к участию в деле допущен не был ввиду отсутствия документов, подтверждающих его полномочия как представителя заявителя. В связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Воякин А.Н. является собственником "данные изъяты" доли квартиры N дома N по "адрес".

Согласно акту комиссионного обследования данного жилого помещения от 11.07.2014 года, установлено, что его конфигурация не соответствует техническому паспорту данного жилого помещения.(л.д. 22). В квартире выполнен демонтаж перегородок между кухней, жилой комнатой и коридором, заделан дверной проем с устройством нового между жилыми комнатами, что является перепланировкой и влечет объединение жилых и нежилых помещений.

06.05.2015 года заместителем мэра г.Хабаровска ФИО1 в адрес собственников вышеуказанного жилого помещения Воякину А.Н. и ФИО2 было направлено письмо-предупреждение о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние.

По правилам ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что направление письма-предупреждения в связи с наличием факта самовольной перепланировки находится в компетенцию комитета Администрации г.Хабаровска по управлению соответствующим районом города, форма данного письма соответствует установленной Порядком. Поскольку жилое помещение находится в долевой собственности, то направление письма-предупреждения в адрес обоих собственников, включая Воякина А.Н., требованиям законодательства не противоречит, поскольку на заявителе также лежит обязанность привести принадлежащее ему жилое помещение в состояние до самовольной перепланировки.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку он сделан с учетом фактических обстоятельств дела, нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.

В целях обеспечения единого порядка организации и проведения работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории г.Хабаровска, в соответствии с жилищным кодексом РФ, на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" Администрацией г.Хабаровска 01.11.2010 года N 3551 принято постановление "О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории города Хабаровска" которым утвержден порядок выполнения работ по проведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения, расположенного на территории г. Хабаровска, в прежнее состояние. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на заместителей мэра города - председателей комитетов по управлению округами г.Хабаровска.

Согласно приложению N 3 к вышеуказанному постановлению, в случае выявления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения комитет по управлению округом, на территории которого расположено указанное жилое помещение, в трехдневный срок подготавливает письмо-предупреждение. В десятидневный срок вручает письмо-предупреждение собственнику жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения судом первой инстанции допущено произвольное толкование ст.29 ЖК РФ, путем выборочного применения нормы права в интересах ответчика, судебная коллегия считает не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.1 ст.247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу ч. 3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с нормами ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно исходил из того, что в соответствии с положениями ст.210 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ, ч.3 ст.29 ЖК РФ сособственники жилого помещения несут равную ответственность за производство в квартире незаконной перепланировки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтены положения ч.2 ст.29 ЖК РФ, указывающей на необходимость определения вины собственника для привлечения его к предусмотренной законодательством ответственности, являются несостоятельными, поскольку в данном случае речь идет об ответственности, предусмотренной КоАП РФ, а не о возложении на собственников обязанности привести самовольно переустроенное жилое помещение в прежнее состояние.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не подтверждают нарушений прав истца, как сособственника во владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности, и не могут служить основанием к отмене судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 июня 2015 года по заявлению Воякина А. Н. о признании незаконным письма-предупреждения от 06 мая 2015 года, возложении обязанности отозвать письмо-предупреждение оставить без изменения, апелляционную жалобу Воякина А. Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Позднякова О.Ю.

Судьи Волошина Е.В.

Герасимова О.В.