Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 33-5253/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.,

судей: Порохового С.П., Лукьянченко Р.В.

при секретаре Чирковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах Скляровой Е. Н., ФИО1 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 26 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., объяснения прокурора Максименко Е.В., представителя ответчика Даниленко Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор железнодорожного района г.Хабаровска в интересах Скляровой Е.Н., ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Хабаровска о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой по заявлению Скляровой Е.Н. о защите жилищных прав, было установлено, что Склярова Е.Н. и ФИО1 проживают по "адрес", на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ В указанном жилом помещении также проживал Скляров М.М., который выбыл в "адрес", в связи с "данные изъяты".

Данный жилой дом включен в программу "Переселение граждан г.Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах", разработанную в соответствии с подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22.01.2002 г. N, как дом, имеющий 74 % износа. Проживание в указанном доме опасно для жителей ввиду его аварийности. Жильцы указанного дома подлежали переселению в 2008 году. Сроки проведения капитального ремонта дома не определены. Склярова Е.Н. и ФИО1 прав на иное жилое помещение не имеют. В связи с чем, прокурор просил возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность предоставить Скляровой Е.Н., ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, с соблюдением норм предоставления жилой площади и требований жилищного законодательства, не менее занимаемой жилой площади.

Определением суда от 14 апреля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Скляров М.М.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 26 мая 2015 года, с учетом определения суда от 14 июля 2015 года об исправлении описки, исковые требования удовлетворены, на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность предоставить Скляровой Е.Н., ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 51,8 кв.м. в городе Хабаровске.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в связи с тем, что городской межведомственной комиссией дом N по "адрес" признан аварийным и подлежащим реконструкции. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность проведения реконструкции дома. Кроме того, требования заявлены в отношении Скляровой Е.Н. и ФИО1, в то время как в квартире N также зарегистрирован по месту жительства Скляров М.М.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Склярова Е.Н. просила оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Представитель администрации города Хабаровска Даниленко Е.С. в заседании суда апелляционной инстанции настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, по изложенным в ней доводам.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность решения суда.

Истцы Склярова Е.Н., ФИО1, третье лицо Скляров М.М. в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на состав семьи из 5 человек, в том числе дочь Овчаренко (Склярова) Е.Н., на основании ордера N серия N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Железнодорожного района Совета народных депутатов было предоставлено жилое помещение, расположенное по "адрес".

На основании решения Хабаровской городской Думы от 21.02.2006г. N, указанная квартира принята в муниципальную собственность.

В настоящее время в данной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают: Склярова Е.Н. дочь выбывшего нанимателя - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 внук выбывшего нанимателя - с ДД.ММ.ГГГГ

Последний капитальный ремонт данного деревянного 2-х этажного жилого дома проводился в 1966 г.

Решением Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 г. N 388 "О программе переселения граждан г. Хабаровске из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах", многоквартирный дом N по "адрес", имевший 74 % износа, был включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах", разработанную в соответствии с подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22.01.2002 г. N 33.

Согласно п. 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 г. N 529, действующего на момент принятия программы; к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Основными целями указанной Программы являются: ликвидация до 2010 г. включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 01.01.2001 г.; обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения. Задачами Программы определены: подготовка условий и реализация механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; обеспечение развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания.

В отношении дома, расположенного по "адрес", срок выполнения мероприятий Программы установлен -2008г.

То есть на момент включения в программу, указанный дом 1936 года постройки, в котором расположена квартира Скляровых, относился к ветхому и аварийному, непригодному для проживания жилищному фонду, в связи с чем, Скляровы подлежали переселению в благоустроенное жилое помещение.

Заключением городской межведомственной комиссии от 26.12.2013 г. N жилой дом N по "адрес" признан аварийным и подлежащим реконструкции.

19.11.2014г. администрацией г. Хабаровска принято Постановление N о проведении реконструкции указанного жилого дома.

Оценив данные обстоятельства в совокупности, руководствуясь указанными нормативными актами, а также положениями ст.ст. 11, 51, 57, 85, 87, 89 ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку Скляровы занимают жилое помещение которое не соответствует предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, признано аварийным. При этом, ответчик длительное время не предпринимает действия, направленные на восстановление жилищных прав Скляровых.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно и убедительно мотивированы.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Имеющиеся в деле доказательства исследованы всесторонне, полно и объективно. Оценка доказательства дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы администрации города Хабаровска о том, что согласно п. 1 Решения Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 г. N 388 "О программе переселения граждан г.Хабаровске из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах", мероприятия 2004-2010 годов считаются проектными и не порождают жилищных прав и обязанностей у участников данных правоотношений, правильно не приняты во внимание судом первой инстанции, так как администрации поручено в установленные программой сроки доработать проектные положения и внести их на утверждение Хабаровской городской Думы (п. 2 Решения).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 года, мероприятия по финансированию завершения строительства, реконструкции или модернизации объектов, предусмотренные входившими в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на первом этапе ее реализации подпрограммами "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" и "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", осуществляются на втором этапе реализации указанной Программы за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

До настоящего времени решение Хабаровской городской Думы о реализации мероприятий по переселению граждан, в том числе Скляровых из ветхого, аварийного жилищного фонда, непригодного для проживания, не исполнено; состояние дома и жилого помещения, в котором проживают, истцы ухудшилось.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 21.10.2010 г., справки КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 22.06.2012 г., дом N по "адрес" имеет 76 % износа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заключением городской межведомственной комиссии данный жилой дом не признавался не пригодным для проживания, а признан аварийным и подлежащим реконструкции, не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в иске.

До введения в действие Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, на основании которого сделано заключение городской межведомственной комиссии от 26.12.2013 г. и принято постановление администрации г. Хабаровска от 19.11.2014г. о проведении реконструкции указанного жилого дома; в соответствии с действовавшим ранее порядком, названный дом уже был признан ветхим, аварийным и непригодным для проживания; в связи с чем, было принято решение о переселении граждан.

Установление нового порядка признания жилого помещения непригодным для проживания, положения которого распространяются на вновь возникшие правоотношения, само по себе устраняет ранее установленные ветхость и аварийность, непригодного для проживания дома, а также не освобождает ответчика от исполнения обязательств, возникших из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Кроме того, как следует из материалов дела, объяснений представителя ответчика в судебном заседании, до настоящего времени мероприятия по реконструкции дома не проводятся, сроки их проведения не определены, что свидетельствует о длительном нарушении жилищных прав истцов и не принятии мер к восстановлению названных прав.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении решением суда прав Склярова М.М. который также зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по "адрес", отклоняются судебной коллегией, поскольку как установлено судом и подтверждается материалами дела Скляров М.М. в указанном жилом помещении не проживает и не зарегистрирован по месту жительства.

Доводы жалобы, не требуют дополнительной проверки, не опровергают и не ставят под сомнение выводы суда, основаны на не правильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 26 мая 2015 года по гражданскому делу по иску прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах Скляровой Е. Н., ФИО1 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.П. Пороховой

Р.В. Лукьянченко