Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 33-5546/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Поздняковой О.Ю.

судей Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 11 сентября 2015 года дело по заявлению Бурлакова В. И. о признании незаконными действий должностных лиц ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об отказе в выдаче Государственного жилищного сертификата,

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - А.Н. Орловой на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурлаков В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (ФГКУ "Востокрегионжилье) об отказе в выдаче Государственного жилищного сертификата (ГЖС). В обоснование заявленных требований указал, что ему был выделен ГЖС, однако в предоставлении было отказано, поскольку он не мог предоставить обязательства бывшей супруги и сына об освобождении квартиры, в которой они проживают в "адрес". Отказ в предоставлении ГЖС, незаконен, поскольку бывшая супруга и сын не являются в настоящее время членами его семьи и на них не предусмотрено выделение ГЖС. Просил суд заявленные требования удовлетворить.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2015 года требования Бурлакова В.И. удовлетворены.

Признан незаконным отказ ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в выдаче Бурлакову В.И. Государственного жилищного сертификата.

На ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ возложена обязанность выдать Бурлакову В.И. на состав семьи один человек Государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - А.Н. Орлова с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что при получении ГЖС Бурлакову В.И. следовало предоставить обязательство о сдаче служебного жилого помещения в одностороннем порядке, от него лично и всех граждан, зарегистрированных в "адрес" в закрытом военном городке "адрес". Однако Бурлаковым В.И. было предоставлено данное обязательство только от своего имени, ни бывшая супруга, ни сын такого обязательства не подписали. Полагает, что суд с недостаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, в связи с чем, просит решение суда отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Бурлакова В.И., с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Исходя из положений статей 254 и 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий, решений государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, в результате которого нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в январе 2015 года в адрес ФГКУ "Востокрегионжилье" поступил ГЖС на имя Бурлакова В.И.

Согласно ответа ФГКУ "Востокрегионжилье" от 05.02.2015 г. N, в выдаче Бурлакову В.И. ГЖС отказано по причине отсутствия обязательства об освобождении жилого помещения со стороны бывшей супруги заявителя - ФИО1 и его сына ФИО2, которые зарегистрированы в Закрытом военном городке в квартире "адрес".

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным выше Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Правила).

Оформление и выдача сертификатов гражданам-участникам подпрограммы осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан (пункт 36).

Для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет документы, указанные в пункте 44 Правил.

Согласно п. 44 Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

Согласно пп. "ж" п. 44 Правил для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет в числе иных документов обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что бывшая супруга заявителя ФИО1 и его сын ФИО2 не состояли на учете вместе с заявителем на получение ГЖС, как члены семьи, ГЖС предоставлялся только на состав одного человека - заявителя, в связи с чем, оснований для отказа у ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в выдаче ГЖС Бурлакову В.И., не имелось.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при получении ГЖС Бурлаков В.И. должен был предоставить обязательство о сдаче служебного жилого помещения в одностороннем порядке от всех граждан, зарегистрированных в квартире, судебной коллегией не принимаются, указанные доводы являются ошибочными.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2015 года по заявлению Бурлакова В. И. о признании незаконными действий должностных лиц ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об отказе в выдаче Государственного жилищного сертификата - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - А.Н. Орловой, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий О.Ю. Позднякова

Судьи Е.В. Волошина

О.В. Герасимова