Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 августа 2015 г. по делу N 33-5385/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Кашиной Л.И. и Афанасьевой Т.В.

при секретаре Кудряшовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Басковой Г.Б.

24 августа 2015 года

дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 22 июня 2015 года, которым постановлено:

Признать решения начальника Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от "данные изъяты" об отказе Смирновой О.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" недействительными.

Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж Смирновой О.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде.

Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославля (межрайонное) назначить и выплачивать Смирновой О.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях " с 21.04.2015 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения представителя Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) по доверенности "данные изъяты" в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Смирновой О.Н. по доверенности Войновой О.Е. по доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнова О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное), с учетом уточнения, о признании решения об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части исключения из специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, курсов повышения квалификации; признании решения об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации в календарном исчислении; возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию в связи с деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов подлежат включению в специальный стаж, поскольку в функциональные обязанности истца входило не только прием и фиксация поступивших на станцию скорой медицинской помощи вызовов, передача их выездным бригадам, но и оказание медицинской помощи населению. Подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с действующим законодательством медицинские работники обязаны повышать свою квалификацию не реже 1 раза в пять лет, проходить в установленном порядке аттестацию и переаттестацию.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и подлежит оставлению без удовлетворения.

С выводом суда об удовлетворении исковых требований и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы истицы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде скорой помощи, судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.

Доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права являются несостоятельными.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, судом первой инстанции истолкован и применен правильно. Нарушений норм материального права не допущено.

Доводы жалобы о том, что не подлежат включению в специальный стаж Смирновой О.Н. периоды работы в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка и сделан обоснованный вывод о несостоятельности. Из материалов дела усматривается, что Смирнова О.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером (врачебной бригады) по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде на Ярославской станции скорой медицинской помощи, в период с ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде на Ярославской станции скорой медицинской помощи, в период

с ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде в Государственном учреждении здравоохранения Ярославской области станция скорой медицинской помощи.

Согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста (п.20 ч.1 ст.30).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066, действовавшим с 1 ноября 1999 года, работа в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, действовавшим с 1 января 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включалась и включается в настоящее время работа в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что должность фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде является лишь уточнением той деятельности, которой Смирнова О.Н. занималась как фельдшер, следовательно, периоды работы истицы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Довод жалобы о том, что функциональные обязанности фельдшера по приему вызовов по своему содержанию не тождественны лечебным и иным функциям по охране здоровья населения, выполняемым медицинскими работниками, является несостоятельным.

Как следует из имеющейся в деле должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи "данные изъяты", в круг должностных обязанностей фельдшера по приему вызовов входили не только прием и передача вызовов выездным бригадам скорой медицинской помощи, но и оказание амбулаторной помощи пациентам, обратившимся за медицинской помощью непосредственно на подстанцию скорой помощи ( пункт 20 "Функциональных обязанностей фельдшера ( медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их врачебной бригаде.

Доказательств того, что в вышеуказанные периоды работы, после периода работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ, который включен пенсионным органом в специальный стаж, функциональные обязанности истицы изменились и не осуществлялось амбулаторной помощи пациентам, непосредственно обратившимся на подстанцию скорой помощи, в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности решений Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) об исключении спорных периодов работы Смирновой О.Н. из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылки в жалобе на положения приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 года N100 и от 20.06.2013 года N388н основанием к отмене решения суда не являются, поскольку функциональные обязанности Смирновой О.Н., как следует из материалов дела, были значительно шире тех, которые отражены в положениях указанных законодательных актов, соответственно, доводы пенсионного органа о нетождественности должностей "фельдшер по приему вызовов" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" правильности выводов суда не опровергают.

По тем же мотивам судебная коллегия отклоняет и ссылки в жалобе на Определение Конституционного суда РФ и Определения Верховного Суда РФ.

При таких обстоятельствах, ввиду наличия у Смирновой О.Н. необходимого специального стажа, у суда первой инстанции имелись все основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Ссылки в жалобе на допущенное нарушение положений статей 17, 19 Конституции РФ являются несостоятельными.

Постановленное судом решение статьям 17, 19 Конституции РФ не противоречит.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 22 июня 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи