Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-5493/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Афанасьевой Т.В. и Бачинской Н.Ю.

при секретаре Кудряшовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Басковой Г.Б.

27 августа 2015 года

дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 22 июня 2015 года, которым постановлено:

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от "данные изъяты" об отказе Капковой М.Б. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" недействительным.

Управлению Пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж Капковой М.Б. периоды: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1 год и 6 мес., с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1 год и 6 мес., с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1год = 1год и 6мес., с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1 год и 6 мес., с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1 год и 6мес., с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1год = 1год и 6 мес., с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1год и 6мес., с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1год и 6 мес., с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1год = 1 год и 6 мес., с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1год и 6 мес., с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1 год и 6 мес., с ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1 год и 6мес., с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ

Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославля (межрайонное) назначить и выплачивать Капковой М.Б. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях " с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) в пользу Капковой М.Б. расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты"

Заслушав доклад судьи Басковой Г.Б., объяснения Капковой М.Б. по доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Капкова М.Б. обратилась с заявлением в УПФР в г. Ярославле о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".

Решением УПФР N "данные изъяты" Капковой М.Б. отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и учебных отпусках.

Капкова М.Б. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) о признании решения УПФР недействительным в части отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании уплаченной госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей. В обоснование иска ссылалась на неправомерность действий ответчика, не включившего в специальный стаж вышеуказанные периоды, незаконность решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

В возражениях на жалобу Капкова М.Б. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов изложенных в жалобе, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.

Доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права являются несостоятельными.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, судом первой инстанции истолкован и применен правильно. Нарушений норм материального права не допущено.

Согласно положениям действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста (п.20 ч.1 ст.30).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. "н" п. 1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются соответствующие, в т.ч. действовавшие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N781, от 22.09.1999 г. N1066, от 06.09.1991 г. N464, Перечень от 17.12.1959 г. N1397, и соответствующие Правила.

Судом установлено, что Капкова М.Б. осуществляла трудовую деятельность в ГБКУЗ ЯО МСЧ ОАО "Автодизель" с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (операционной) операционного блока стационара, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (операционной) урологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии - реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры ГБУЗ ЯО "Областной центр по профилактике в борьбе со СПИД".

Указанные периоды осуществления истицей медицинской деятельности решением Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославля (межрайонное) включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и командировках.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в медицинский стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации повторяют позицию ответчика в судебном заседании, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Из материалов дела усматривается, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Судебная коллегия считает, что суд правильно указал, что во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Данный вывод суда соответствует положениям трудового законодательства, Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 года N323-ФЗ, приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 05.06.1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием", приказу Министерства здравоохранения РФ N 1212 от 12.12.1978 года "О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием". Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, поскольку спорные периоды нахождения Капковой М.Б. на курсах повышения квалификации имели место в период её работы, включаемой в специальный стаж, соответственно они обоснованно включены судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Не соглашается судебная коллегия и с доводом жалобы о необоснованности включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Проанализировав данные нормы закона, суд пришел к верному выводу о том, что периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов нахождения в командировках нельзя признать законным.

Несостоятельными являются и доводы жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках.

В соответствии со статьями 173, 174 ТК РФ, действующими в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, а также для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Аналогичные положения содержали и статьи 196, 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Ф3 "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда от 27.07.1974г. N148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

С учетом вышеприведенных норм судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости включения периодов учебных отпусков Капковой М.Б. при прохождении обучения с ДД.ММ.ГГГГ в Ярославском базовом медицинском колледже по специальности "Сестринское дело" и с ДД.ММ.ГГГГ в Ивановском государственной медицинской академии по специальности "Сестринское дело": с ДД.ММ.ГГГГ., в медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, ввиду наличия у Капковой М.Б. необходимого специального стажа, у суда первой инстанции имелись все основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 22 июня 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи