Решение Астраханского областного суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 21-530/2015

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Бабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО МФО "Моменто Деньги" Картушина А.М. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 8 июля 2015 года по делу о привлечении генерального директора ООО МФО "Моменто Деньги" Картушина А.М. к административной ответственности по части 2 статьи 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя управляющего Отделением по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 24 апреля 2015 года генеральный директор ООО МФО "Моменто Деньги" Картушин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 8 июля 2015 года постановление о привлечении генерального директора ООО МФО "Моменто Деньги" Картушина А.М. к административной ответственности по части 2 статьи 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения. Жалоба Картушина А.М. на данное постановление - без удовлетворения.

В жалобе в суд второй инстанции генеральный директор ООО МФО "Моменто Деньги" Картушин А.М. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения суда. Указывает, что требованиями действующего законодательства не предусмотрена обязанность микрофинансовой организации размещать Правила предоставления займов, именно на информационном стенде. На момент проверки Правила находились на рабочем столе сотрудника офиса по причине ознакомления с ними клиента, в связи с чем считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав объяснения представителя ООО МФО "Моменто Деньги" по доверенности Белкину А.Б., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа Погодину О.К., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, в том числе в сети "Интернет", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Трусовского района г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о порядке предоставления потребительских кредитов (займов) в подразделении ООО МФО "Моменто-Деньги" по "адрес". В ходе проверки зафиксирован факт отсутствия сведений и правил, предусмотренных Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", в месте, доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица. По этим основаниям, ДД.ММ.ГГГГ прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО МФО "Моменто-Деньги". Постановлением заместителя управляющего Отделением по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО МФО "Моменто Деньги" Картушин А.М. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" правила предоставления микрозаймов должны быть доступны всем лицам для ознакомления и содержать основные условия предоставления микрозаймов. В обязательном порядке должны обнародоваться следующие сведения: порядок подачи заявки на предоставление микрозайма и порядок ее рассмотрения; порядок заключения договора микрозайма и порядок предоставления заемщику графика платежей; иные условия, установленные внутренними документами микрофинансовой организации и не являющиеся условиями договора микрозайма. Пункт 2 части 2 статьи 9 указанного Федерального закона N 151-ФЗ устанавливает, что обязанностью микрофинансовой организации является размещение копии правил предоставления микрозаймов в месте, доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, а также в сети Интернет. Аналогичные требования содержатся в части 4 статье 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Поскольку генеральным директором ООО МФО "Моменто Деньги" Картушиным А.М. нарушены положения статей 8, 9 Федерального закона N 151-ФЗ и части 4 статьи 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)", его действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решение суда первой инстанции незаконными, не установлено. Административный орган, а затем и суд всесторонне, полно и объективно рассмотрели данное дело. Правильно оценив представленные сторонами доказательства, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для привлечения генерального директора ООО МФО "Моменто Деньги" Картушина А.М. к административной ответственности по части 2 статьи 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление о привлечении генерального директора ООО МФО "Моменто Деньги" Картушина А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным.

Доводы жалобы о том, что Правила предоставления займов в момент проведения проверки находились на рабочем столе сотрудника ООО "Десятка" по причине ознакомления с ними клиента, в связи с чем положения Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" не нарушены, основаны на неверном толковании правовых норм. Буквальное толкование термина "место доступное для обозрения и ознакомления", используемого в части 2 статьи 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, означает, что в данной правовой норме речь идет о месте открытом для посещения или пользования, таком, к которому свободен доступ любого желающего (толковый словарь русского языка под редакцией Ушакова Д.Н.). В данном случае, материалы дела не содержат доказательств того, что на момент проведения проверки Правила предоставления займов находились в месте доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица. Рабочий стол сотрудника организации не является местом, обеспечивающим беспрепятственный доступ для ознакомления любого заинтересованного лица.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Трусовскгого районного суда г. Астрахани от 8 июля 2015 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО МФО "Моменто Деньги" Картушина А.М. - без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2015 года.