Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-2672/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Н.Х.,

судей областного суда Егоровой И.В., Усенко О.А.,

при секретаре Досаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Финогенова О. В. Макашева А.Т. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 08 июня 2015 года по иску Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к Финогенову О. В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении, встречному исковому заявлению Финогенова О. В. к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛА:

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обратилось в суд с иском к Финогенову О.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении, указав, что во исполнение распоряжения Губернатора Астраханской области N 1094-р от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Астраханской области и Финогеновым О.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования N N

Согласно условиям вышеуказанного договора ответчику во временное пользование сроком на 1 год было передано жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был уведомлен об отказе от договора и предупрежден о том, что по истечении месяца со дня получения письма договор прекратит свое действие.

До настоящего времени жилое помещение по акту приема-передачи не сдано, ответчик продолжает проживать в указанной квартире без законных оснований.

Постановлением Губернатора Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области реорганизовано в форме преобразования в Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области.

При указанных обстоятельствах истец просил суд истребовать из чужого незаконного владения квартиру N, расположенную по адресу: "адрес", находящуюся в собственности Астраханской области, выселить Финогенова О.В. из данного жилого помещения.

Финогенов О.В. обратился в суд со встречными исковыми требованиями к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о признании права собственности на жилое помещение, указав, что между ним и Агентством фактически сложились договорные отношения социального найма, в связи с чем он имеет право на получение квартиры N, расположенной по адресу: "адрес" в собственность в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области Байбекова P.P. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Представитель Финогенова О.В. М. А.Т. исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области не признал. Встречные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 08 июня 2015 года исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области удовлетворены. Квартира N, расположенная по адресу: "адрес", находящаяся в собственности Астраханской области, истребована из незаконного владения Финогенова О.В. Финогенов О.В. выселен из указанного из жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Финогенова О.В. к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о признании права собственности на жилое помещение отказано.

В апелляционной жалобе представитель Финогенова О.В. Макашев А.Т. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности. Указывает на то, что в се представленные истцом в ходе судебного разбирательства документы свидетельствуют о фактическом наличии между сторонами договора социального найма. Отсутствие подтверждения отнесения квартиры к специализированному фонду дает Финогенову О.В. право на приватизацию данной квартиры.

На заседании коллегии Финогенов О.В., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не присутствовал, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представил. При указанных обстоятельствах в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Финогенова О.В. Рябинина В.В., поддержавшего жалобу, представителя Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области Байбекову P . P ., прокурора Бурхетьеву Е.М., возражавших против ее удовлетворения, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая настоящий спор и отказывая Финогенову О.В. в удовлетворении его требований о признании права собственности на квартиру, суд пришел к выводу о том, что договор социального найма с Финогеновым О.В. не заключался, действующим законодательством изменение договора безвозмездного пользования на социальный найм не предусмотрено, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья Финогенов О.В. не состоит, органы власти, предоставляя Финогенову О.В. спорное жилое помещение на условиях договора безвозмездного пользования, действовали в соответствии с законодательством о предоставлении жилья.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, считает его ошибочным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Астраханской области было издано Распоряжение N 1094-р о приобретении жилья в государственную собственность Астраханской области в целях обеспечения благоустроенным жильем работника бюджетной сферы Финогенова О.В.

Финогенов О.В. на тот период времени работал, как следует из пояснительной записки к проекту Распоряжения Губернатора Астраханской области "О приобретении жилья в государственную собственность Астраханской области", начальником управления по охране и регулированию использования охотничьих животных Астраханской области.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Астраханской области приобретена квартира, расположенная по адресу: "адрес".

Право собственности на нее зарегистрировано за Астраханской областью в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

Жилищный фонд в соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от целей использования подразделяется на:

- жилищный фонд социального использования

- специализированный жилищный фонд

- индивидуальный жилищный фонд

- жилищный фонд коммерческого использования.

Постановлением Правительства РФ N 42 от 26 января 2006 года были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктами 14 и 15 которых решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении принимает орган, осуществляющий управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Астраханской области принято Постановление N 30-П "О формировании жилищного фонда Астраханской области", в соответствии с пунктом 1.3 которого жилые помещения. предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, государственным унитарным предприятием, государственным учреждением Астраханской области, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти Астраханской области, относятся к служебным жилым помещением областного специализированного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1.4 вышеуказанного Постановления жилые помещения, находящиеся в составе государственной казны Астраханской области, переданные до ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездного пользования федеральным органам государственной власти для проживания их работников, относятся к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан областного специализированного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1.5 вышеуказанного Постановления отнесение жилых помещений к определенному виду областного специализированного жилищного фонда, предоставление жилых помещений областного жилищного фонда социального использования осуществляется распоряжением Правительства Астраханской области.

Поскольку вышеуказанное Постановление распространяется, как следует из пункта 1.4, на жилые помещения, которые переданы до ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездного пользования федеральным органам государственной власти для проживания их работников, а не самим работникам, то утверждение представителя Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области о том, что квартира, переданная Финогенову О.В., относится к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан областного специализированного жилищного фонда, являются безосновательными.

Кроме того, доказательства отнесения жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (Распоряжение Правительства Астраханской области либо иной документ) Агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлены.

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49) также таких сведений не содержит.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что денежные средства, выделенные на приобретение жилого помещения в собственность Астраханской области, были выделены целевым назначением для обеспечения благоустроенным жильем Финогенова О.В, как работника бюджетной сферы.; в период издания Распоряжения Губернатора Астраханской области в декабре 2004 года и заключения с Финогеновым О.В. договора безвозмездного пользования в марте 2005 года законодательством Астраханской области также, как в настоящее время, в безвозмездное пользование могло быть передано только нежилое помещение и только юридическому лицу; после истечения срока, на который был заключен договор безвозмездного пользования, ни одна из сторон не отказалась от договора и он продолжил свое действие на неопределенный срок; Финогенов О.В. вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях и проживает в нем до настоящего времени, исполняя обязанности по содержанию данного помещения, идентичные тем, что установлены договором социального найма, судебная коллегия приходит к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые нормами Жилищного кодекса РФ, свидетельствующие о фактическом наличии между сторонами договора социального найма.

Поскольку, как следует из материалов дела, Финогенов О.В. в приватизации ранее не участвовал; обратившись с заявлением о приватизации данного жилого помещения в Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, получил отказ; жилое помещение, в котором он проживает, к помещениям, которые не подлежат приватизации в соответствии со статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", не относится, судебная коллегия считает возможным исковые требования Финогенова О.В. удовлетворить и признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", в порядке приватизации.

Удовлетворение встречных исковых требований Финогенова О.В. исключает удовлетворение первоначальных требований Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении Финогенова О.В. из спорной квартиры.

Несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела в соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены решения судом апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах в соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения с принятием нового - об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Ррешение Кировского районного суда г. Астрахани от 08 июня 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к Финогенову О. В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Финогенова О. В. удовлетворить.

Признать за Финогеновым О. В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".