Решение Иркутского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 21-495/2015

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 07 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Коммунальные системы",

УСТАНОВИЛА:

Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области 09 февраля 2015 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Холдинговая компания "Коммунальные системы" по обращению гражданина Г. от 12 января 2015 года, являющегося собственником нежилого помещения, расположенного в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: "адрес изъят". В ходе данной проверки должностными лицами Службы установлены нарушения Обществом требований "Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.2010 г. N 731, статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", части 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, статьи 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354.

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте проверки, акт и другие документы направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области с целью возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении.

Определением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л. от 20 марта 2015 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Холдинговая компания "Коммунальные системы" по административному материалу, представленному Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

Потерпевшим Г. в Октябрьский районный суд г. Иркутска подана жалоба на данное определение врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 20 марта 2015 года.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Авдеева К.В. от 07 мая 2015 года жалоба Г. удовлетворена, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20 марта 2015 года, вынесенное врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в отношении ООО "Холдинговая компания "Коммунальные системы", отменено, материал направлен на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л. просит об отмене решения судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 07 мая 2015 года, считая данный судебный акт незаконным, и оставлении без изменения определения от 20 марта 2015 года об отказе в возбуждении в отношении ООО "Холдинговая компания "Коммунальные системы" дела об административном правонарушении.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы генеральный директор ООО "Холдинговая компания "Коммунальные системы" А., заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, изучив доводы возражений потерпевшего Г. на жалобу, заслушав потерпевшего Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Холдинговая компания "Коммунальные системы", заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л., исполнявший обязанности врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в период с 19 по 21 марта 2015 года, в определении от 20 марта 2015 года сделал вывод о том, что достоверных и достаточных доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых у Управления Роспотребнадзора по Иркутской области имелась бы возможность установить событие административного правонарушения и виновность лица, в материалах дела Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области не представлено, в материалах проверки имеются неясности в части того, какая проверка была проведена надзорным органом - плановая или внеплановая, срок ее проведения, указанный в распоряжении от 21 января 2015 года Номер изъят, не соответствует фактическому времени проведения проверки, указанному в акте.

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска, рассматривая жалобу потерпевшего Г. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Холдинговая компания "Коммунальные системы", признал определение врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 20 марта 2015 года незаконным и необоснованным, поскольку, вопреки выводам должностного лица Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, проверка Общества проведена в рамках установленного срока, ошибка в названии проверки не нарушает существо ее проведения и не указывает на то, что проверка проводилась не в рамках и не в установленном административным законодательством регламенте для проведения таких проверок, в связи с чем, по мнению суда, проведение проверки ранее даты ее окончания, указанной в распоряжении, и не соответствие ее названия существу проверки не являются существенными нарушениями административного законодательства, не свидетельствуют о недопустимости полученных в результате проведенной проверки доказательств, а также не указывают на безусловное отсутствие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20 марта 2015 года ссылок на обстоятельства, указанные в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит. Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области доказательства для дачи им оценки на предмет установления события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены.

С данным выводом судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска следует согласиться.

Представленные Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в Управление Роспотребнадзора материалы в отношении ООО "Холдинговая компания "Коммунальные системы" должностному лицу Роспотребнадзора следовало оценить с точки зрения наличия в них поводов и оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, а не полноты представленных доказательств с позиции пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сбор доказательств по делу об административном правонарушении осуществляет должностное лицо, уполномоченное возбудить дело об административном правонарушении. Следовательно, недостаточность доказательств виновности лица на стадии возбуждения дела об административном правонарушении не является основанием для отказа в возбуждении дела.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену судебного решения, по делу не допущено.

Учитывая изложенное, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 07 мая 2015 года в отношении ООО "Холдинговая компания "Коммунальные системы" не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 07 мая 2015 года по жалобе потерпевшего Г. на определение от 20 марта 2015 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Коммунальные системы" оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья М.В. Аникеева