Решение Иркутского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 21-496/2015

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" МО г. Братска Хороших Н.Т. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области от 27 апреля 2015 года и на решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 04 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" муниципального образования г. Братска Хороших Н.Т.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Номер изъят государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области И. от 27 апреля 2015 года Хороших Н.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области Пащенко Р.А. от 04 июня 2015 года данное постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области от 27 апреля 2015 года оставлено без изменения, жалоба Хороших Н.Т. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Хороших Н.Т., не соглашаясь с постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 27 апреля 2015 года и решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 04 июня 2015 года, просит об отмене данных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы заведующая МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" МО г. Братска Хороших Н.Т., прокурор Падунского района г. Братска Грищенко С.А., потерпевшие А., Б., В., Г., Д., Е., Ж., З. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Дворникову Е.В., действующую на основании доверенности, поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной прокуратурой Падунского района г. Братска в период с 10 февраля 2015 года по 11 марта 2015 года в МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" МО г. Братска, расположенном по адресу: "адрес изъят", установлены нарушения требований статей 22, 133, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в неправильном начислении заработной платы ряду работников Детского сада.

По факту нарушения трудового законодательства прокурором Падунского района г. Братска Грищенко С.А. 10 апреля 2015 года в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" МО г. Братска Хороших Н.Т. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27 апреля 2015 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области И. сочла вину заведующей МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" МО г. Братска Хороших Н.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной, признала Хороших Н.Т. виновной в совершении данного правонарушения и назначила ей административное наказание.

С таким решением должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области согласиться нельзя.

Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ).

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Статьями 353, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Разногласия по размеру оплаты труда работников МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" МО г. Братска содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, являются индивидуальным трудовым спором и, в силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.

Таким образом, постановление в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" МО г. Братска Хороших Н.Т. в части определения размера причитающейся работникам детского сада заработной платы является незаконным, так как вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.

Судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области, разрешая жалобу Хороших Н.Г., оставил допущенные должностным лицом административного органа нарушения законодательства без внимания и должной оценки, вследствие чего пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

При указанных обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 27 апреля 2015 года и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 04 июня 2015 года, вынесенные в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" МО г. Братска Хороших Н.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Хороших Н.Т. состава административного правонарушения.

Жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" МО г. Братска Хороших Н.Т. следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Иркутской области от 27 апреля 2015 года и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 04 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" муниципального образования г. Братска Хороших Н.Т. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Хороших Н.Т. состава административного правонарушения.

Жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида Номер изъят" МО г. Братска Хороших Н.Т. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья М.В. Аникеева