Решение Иркутского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 21-520/2015

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л. на решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 238",

УСТАНОВИЛА:

16 апреля 2015 года прокуратурой Свердловского района г. Иркутска во исполнение поручения прокуратуры Иркутской области с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Иркутской области проведена проверка в отношении ООО "Торгсервис 238" по адресу: "адрес изъят". По результатам проверки специалистом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области К. установлены нарушения Обществом требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в том, что в торговом центре торговый зал и складское помещение не оборудованы вытяжной вентиляцией, что является нарушением требований пункта 3.6 СанПиН 6026Б-91 "Санитарные правила и нормы по производству и применению товаров бытовой химии".

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте проверки от 16 апреля 2015 года.

Акт проверки от 16 апреля 2015 года направлен прокурором в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в целях возбуждения в отношении ООО "Торгсервис 238" дела об административном правонарушении.

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области Л. от 15 мая 2015 года отказано в возбуждении в отношении ООО "Торгсервис 238" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурором Свердловского района г. Иркутска Прушинским Д.И. в Кировский районный суд г. Иркутска принесен протест на данное определение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области.

Протест прокурора Свердловского района г. Иркутска направлен судьей Кировского районного суда г. Иркутска по подведомственности в Свердловский районный суд г. Иркутска.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеевой Н.В. от 16 июля 2015 года протест прокурора Свердловского района г. Иркутска Прушинского Д.И. удовлетворен, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2015 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в отношении ООО "Торгсервис 238", отменено в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Торгсервис 238" возвращено должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л. просит об отмене решения судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июля 2015 года, считая данный судебный акт незаконным, и оставлении без изменения определения от 15 мая 2015 года об отказе в возбуждении в отношении ООО "Торгсервис 238" дела об административном правонарушении.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы директор ООО "Торгсервис 238" С., заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л., прокурор Свердловского района г. Иркутска извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, прихожу к следующим выводам.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Торгсервис 238", заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в определении от 15 мая 2015 года сделал вывод о том, что достоверных и достаточных доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых у Управления Роспотребнадзора по Иркутской области имелась бы возможность установить событие административного правонарушения и виновность юридического лица, в материале, представленном прокуратурой Свердловского района г. Иркутска, не имеется, акт проверки от 16 апреля 2015 года не может быть принят как надлежащее доказательство вины ООО "Торгсервис 238" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ в акте проверки отсутствуют сведения об ознакомлении с актом представителя ООО "Торгсервис 238", а также отсутствует подпись главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области В.

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска, рассматривая протест прокурора Свердловского района г. Иркутска на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Торгсервис 238", признал определение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 15 мая 2015 года незаконным и необоснованным и возвратил дело должностному лицу, правомочному его рассмотреть, поскольку у должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Иркутской области имелась процессуальная возможность для проверки содержащихся в поступивших из прокуратуры Свердловского района материалах сведений о наличии события административного правонарушения и для установления лица, его совершившего, вывод об отсутствии состава административного правонарушения сделан преждевременно. Кроме того, суд указал, что в резолютивной части определения отсутствуют сведения о процессуальных основаниях, по которым принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

С данным выводом судьи Свердловского районного суда г. Иркутска следует согласиться.

Представленный прокуратурой Свердловского района г. Иркутска в Управление Роспотребнадзора акт проверки, проведенной в отношении ООО "Торгсервис 238", должностному лицу Роспотребнадзора следовало оценить на предмет наличия в нем поводов и оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, а не с точки зрения полноты представленных доказательств с позиции пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сбор доказательств по делу об административном правонарушении осуществляет должностное лицо, уполномоченное возбудить дело об административном правонарушении. Следовательно, недостаточность доказательств виновности лица на стадии возбуждения дела об административном правонарушении не является основанием для отказа в возбуждении дела.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену судебного решения, судьей Свердловского районного суда г. Иркутска не допущено.

В заключении прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Иркутской области Попов А.Б., действующий на основании служебного удостоверения Номер изъят, полагал решение суда законным и обоснованным, вследствие чего не подлежащим отмене.

Учитывая изложенное, решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июля 2015 года в отношении ООО "Торгсервис 238" не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 238" оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья М.В. Аникеева