Постановление Иркутского областного суда от 04 сентября 2015 г. по делу N 4А-566/2015

Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу Муратова М.Г. на постановление N 627 начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области от 03 сентября 2012 года и на определение судьи Иркутского областного суда от 15 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муратова М.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 627 начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области Ш. от 03 сентября 2012 года Муратов М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за неисполнение должником Муратовым М.Г. содержащегося в исполнительном документе Усольского городского суда Иркутской области Номер изъят от 01 марта 2011 года требования снести хозяйственную металлическую постройку в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по исполнительному производству до 13 августа 2012 года.

Данное постановление Муратов М.Г. 30 декабря 2014 года обжаловал в Усольский городской суд Иркутской области. С жалобой Муратов М.Г. представил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Определением судьи Усольского городского суда Иркутской области Егорова Д.К. от 29 января 2015 года ходатайство Муратова М.Г. о восстановлении срока на обжалование постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области от 03 сентября 2012 года отклонено, жалоба Муратова М.Г. возвращена в связи с пропуском срока подачи жалобы.

Определением судьи Иркутского областного суда Барской А.Л. от 15 апреля 2015 года данное определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 29 января 2015 года оставлено без изменения, жалоба Муратова М.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Муратов М.Г. просит об отмене постановления N 627 начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области от 03 сентября 2012 года о назначении наказания и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В этой же жалобе Муратов М.Г. приводит доводы о незаконности и необоснованности определения судьи Иркутского областного суда от 15 апреля 2015 года.

В своей жалобе Муратов М.Г. не ставит вопрос об отмене определения судьи Усольского городского суда Иркутской области от 29 января 2015 года, однако, в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу на вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства Номер изъят, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении пользуются участники производства, перечисленные в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обосновывая отказ в удовлетворении ходатайства Муратова М.Г. о восстановлении срока на обжалование постановления N 627 начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области от 03 сентября 2012 года, судья Усольского городского суда Иркутской области признал установленным и доказанным, что копия постановления N 627 от 03 сентября 2012 года была направлена Муратову М.Г. по месту его регистрации и фактического проживания, почтовое отправление с копией постановления возвращено в Усольский РОСП 28 сентября 2012 года.

Судья Усольского городского суда Иркутской области счел срок подачи жалобы нарушенным и отказал Муратову М.Г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока.

Данные выводы судьи Усольского городского суда Иркутской области являются преждевременными, основанными на неполно проверенных данных, имеющихся в судебном деле по жалобе и исполнительном производстве Номер изъят.

Дело об административном правонарушении с подлинниками протокола об административном правонарушении, постановления N 627 о назначении административного наказания, доказательств по делу, сопроводительных писем и почтовых конвертов суду Усольским районным отделом судебных приставов УФССП России по Иркутской области не представлено. Некоторые документы, относящиеся к производству по данному делу об административном правонарушении, имеются в исполнительном производстве Номер изъят.

На листе дела N 145 исполнительного производства Номер изъят имеется копия протокола об административном правонарушении от 22 августа 2012 года, а на листе дела N 240 исполнительного производства Номер изъят - подлинник постановления N 627 от 03 сентября 2012 года.

При этом на листе дела N 156 исполнительного производства Номер изъят содержится копия постановления N 627 от 03 сентября 2012 года с отметкой "Зачитано вслух в присутствии двух понятых 29.10.12".

Сведений о получении Муратовым М.Г. копии постановления данные документы не содержат.

Согласно сопроводительному письму N 2706 от 07 сентября 2012 года (лист дела N 160 исполнительного производства Номер изъят) Муратову М.Г. направлены копия протокола об административном правонарушении от 22 августа 2012 года и копия постановления N 627 от 03 сентября 2012 года, а также требование СПИ об исполнении решения суда сроком до 16 сентября 2012 года.

В исполнительном производстве Номер изъят на листе дела N 159 представлен почтовый конверт, возвращенный в Усольский районный отдел судебных приставов 28 сентября 2012 года, на который имеется ссылка в определении судьи Усольского городского суда как на доказательство направления Муратову М.Г. копии постановления N 627.

Между тем, оснований полагать, что в данном конверте Муратову М.Г. была направлена именно копия постановления N 627 от 03 сентября 2012 года, не имеется, опись вложения с отметкой почтового отделения о принятии данного отправления, к материалам дела не приобщена. Муратов М.Г. в жалобе опровергает факт направления ему копии постановления.

Таким образом, установить, какое именно регистрируемое почтовое отправление было возвращено отделением связи в Усольский районный отдел судебных приставов 28 сентября 2012 года, не представляется возможным.

В жалобе Муратов М.Г. утверждает, что копия постановления получена им по почте 28 декабря 2014 года.

Иных сведений о направлении и вручении Муратову М.Г. копии постановления N 627 не имеется.

Данные обстоятельства, как влияющие на определение даты вступления постановления N 627 начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области от 03 сентября 2012 года в отношении Муратова М.Г. в законную силу и установления факта пропуска Муратовым М.Г. срока обжалования постановления, подлежали проверке в судебном заседании при разрешении ходатайства Муратова М.Г. о восстановлении срока обжалования.

Учитывая изложенное, определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 29 января 2015 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области от 03 сентября 2012 года подлежит отмене.

Судья Иркутского областного суда, рассматривая жалобу Муратова М.Г. на определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 29 января 2015 года, оставил допущенные судьей нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без анализа и должной оценки, в связи с чем пришел к неправильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

При таких обстоятельствах определение судьи Иркутского областного суда от 15 апреля 2015 года также подлежит отмене.

Дело по жалобе Муратова М.Г. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области от 03 сентября 2012 года подлежит возвращению на рассмотрение в Усольский городской суд Иркутской области со стадии разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления N 627 от 03 сентября 2012 года.

Жалоба Муратова М.Г. в части несогласия с постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области от 03 сентября 2012 года разрешению по существу заявленных доводов в порядке статей 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит, поскольку действующим российским законодательством областные суды не наделены полномочиями по пересмотру актов несудебных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. Акты несудебных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы в соответствующий районный (городской) суд, который обязан обсудить вопрос о соблюдении предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления или определения по делу об административном правонарушении и возможности его восстановления в случае пропуска по уважительным причинам. Решение судьи районного (городского) суда может стать предметом рассмотрения в суде вышестоящей инстанции.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Муратова М.Г. удовлетворить частично.

Определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 29 января 2015 года и определение судьи Иркутского областного суда от 15 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муратова М.Г. отменить.

Дело по жалобе Муратова М.Г. на постановление N 627 начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области от 03 сентября 2012 года возвратить на рассмотрение в Усольский городской суд Иркутской области со стадии разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.

Жалобу Муратова М.Г., поданную в Иркутский областной суд, в части оспаривания постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области от 03 сентября 2012 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без рассмотрения по существу.

Заместитель председателя

Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов