Постановление Иркутского областного суда от 21 августа 2015 г. по делу N 4А-657/2015

Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ "ДСКВ Номер изъят" МО г. Братска Посметюх Л.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 27 апреля 2015 года и на решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 25 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад комбинированного вида Номер изъят" муниципального образования г. Братска Посметюх Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Номер изъят государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области И. от 27 апреля 2015 года Посметюх Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области Бузинина В.П. от 25 мая 2015 года данное постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области от 27 апреля 2015 года оставлено без изменения, жалоба Посметюх Л.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Посметюх Л.В., не соглашаясь с постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 27 апреля 2015 года и решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 25 мая 2015 года, просит об отмене данных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной прокуратурой Падунского района г. Братска в период с 22 января 2015 года по 20 февраля 2015 года в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида Номер изъят" МО г. Братска, расположенном по адресу: "адрес изъят", установлены нарушения требований статей 22, 133, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в неправильном начислении заработной платы ряду работников Детского сада.

По факту нарушения трудового законодательства прокурором Падунского района г. Братска Грищенко С.А. 08 апреля 2015 года в отношении заведующей МБДОУ "ДСКВ Номер изъят" МО г. Братска Посметюх Л.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27 апреля 2015 года рассмотрев дело об административном правонарушении государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области И. нашла вину заведующей МБДОУ "ДСКВ Номер изъят" МО г. Братска Посметюх Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной, признала Посметюх Л.В. виновной в совершении данного правонарушения.

Однако с таким решением должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области согласиться нельзя.

Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ).

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Статьями 353, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Разногласия по оплате труда работников МБДОУ "ДСКВ Номер изъят" МО г. Братска содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, являются индивидуальным трудовым спором и в силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.

Таким образом, решение по факту нарушения заведующей МБДОУ "ДСКВ Номер изъят" МО г. Братска Посметюх Л.В. трудового законодательства является незаконным, так как вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 27 апреля 2015 года и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 25 мая 2015 года, вынесенные в отношении заведующей МБДОУ "ДСКВ Номер изъят" МО г. Братска Посметюх Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу заведующей МБДОУ "ДСКВ Номер изъят" МО г. Братска Посметюх Л.В. следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области от 27 апреля 2015 года и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 25 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад комбинированного вида Номер изъят" муниципального образования г. Братска Посметюх Л.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу заведующей МБДОУ "ДСКВ Номер изъят" МО г. Братска Посметюх Л.В. удовлетворить.

Заместитель председателя

Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов