Решение Московского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 12-2008/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А., жалобу Анарбаевой А.Ш. на постановление Реутовского городского суда Московской области от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Анарбаевой А. Ш.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Реутовского городского суда Московской области от 15 июля 2015 года, Анарбаева А. Ш., "данные изъяты" года рождения, гражданка Республики Кыргызстан, постоянно зарегистрированной по адресу: "данные изъяты", признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Анарбаева А.Ш. его обжаловала, просила постановление отменить и прекратить производство по делу, считая смягчающими обстоятельствами факт необходимости лечения, проживания на территории РФ родственников, а также просит суд учесть, что ранее к административной ответственности не привлекалась.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав мнение Анарбаевой А.Ш., суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15 июля 2015 года в 11 часов 00 минут, сотрудниками УФМС России по МО в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдение законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками по адресу: МО, "данные изъяты", выявлена гражданка Республики Кыргызстан Анарбаева А. Ш., которая не выехала за пределы территории РФ по истечении "данные изъяты" срока временно пребывания, установленного закона, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального Закона N 115-ФЗ от "данные изъяты"г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", подлежат квалификации по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза.

Суд первой инстанции пришел к выводу о виновности Анарбаевой А.Ш. на основании следующих доказательств: рапорта специалиста-эксперта МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС по МО Кузнецова А.Ю., протокола об административном правонарушении, объяснений Анарбаевой А.Ш., сведений из информационной системы ФМС России АС ЦБДУИГ, ксерокопии паспорта Анарбаевой А.Ш. и других доказательств, оцененных судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, в суде второй инстанции Анарбаева А.Ш. представила подлинник миграционной карты и отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которым она прибыла 23.04.2015 года на территорию Российской Федерации и 24.04.2015 года поставлена на учет до 22.07.2015 года, при таких обстоятельствах, с решением суда первой инстанции согласиться нельзя, в том числе и по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

12 августа 2015 года вступил в силу Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который значительно упрощает положение граждан Кыргызской Республики.

Частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление Реутовского городского суда Московской области от 15 июля 2015 года в отношении Анарбаевой А.Ш ... не вступило в законную силу и не исполнено.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Реутовского городского суда Московской области от 15 июля 2015 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Реутовского городского суда Московской области от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Анарбаевой А. Ш. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу Анарбаевой А.Ш. - удовлетворить.

Судья А.Г. Ли