Решение Самарского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 21-1142/2015

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества "Волжская ТГК" на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление N от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии г.о. Новокуйбышевск по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ОАО "Волжская ТГК" - изменено, снижен размер административного штрафа до "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ

Постановлением Административной комиссии г.о. Новокуйбышевск N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО "Волжская ТГК" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 13.21 часов ОАО "Волжская ТГК" по адресу: "адрес" проводя земляные работы, не восстановило благоустройство территории, чем нарушило п.п. 3.34.2, 3.36 Постановления N от 14.05.2013г. "Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск".

Новокуйбышевским городским судом Самарской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное выше решение.

Не согласившись с решением районного суда, защитник ОАО "Волжская ТГК" Жуков А.Г. обратился в Самарский областной суд с жалобой. В жалобе заявитель просит решение районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на наличие признаков малозначительности в действиях привлекаемого к ответственности лица, кроме того, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, ОАО "Волжская ТГК" приняло все зависящие от него меры по исполнению Порядка производства земляных работ на территории г.о. Новокуйбышевск.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав объяснения участников процесса, полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск" (далее - Порядок), утвержден порядок производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск.

Согласно п. 1.3 Порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск, выполнение любого вида земляных работ, в том числе по прокладке и переустройству подземных сооружений, осуществляется только при наличии разработанной и согласованной в установленном порядке технической документации и разрешения на их производство, выданное в соответствии с настоящим Порядком. Организация, производящая земляные работы, обязана восстановить нарушенные газоны, зеленые насаждения, асфальтовое покрытие качественно и в соответствии с ГОСТ, СНиП и ТУ (п. 3.34.2 Правил). После завершения работ, нарушенные объекты благоустройства подлежат восстановлению (п. 3.36 Правил).

Из материалов дела следует, что ОАО "Волжская ТГК" по адресу: "адрес" проводило работы по ремонту тепловых сетей, со сроком окончания работ ДД.ММ.ГГГГ и гарантировала восстановление благоустройства в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако до ДД.ММ.ГГГГ не восстановило благоустройство территории, чем нарушило п.п. 3.34.2, 3.36 Постановления N от 14.05.2013г. "Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск".

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Волжская ТГК" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и иными материалами дела. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Доказательства оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ОАО "Волжская ТГК" состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N115-ГД, является правильным.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ОАО "Волжская ТГК" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного ОАО "Волжская ТГК" материалами дела подтверждается в полном объеме.

Факты устранения выявленных нарушений до вынесения оспариваемого постановления свидетельствуют о том, что у ОАО "Волжская ТГК" имелась возможность выявления и устранения выявленных нарушений. Однако такие меры им своевременно приняты не были.

Доводы привлекаемого к ответственности лица об отсутствии вины во вмененном правонарушении, обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции. Данным доводам, судом дана надлежащая оценка. С выводами районного суда соглашается и вышестоящий суд.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные требования закона и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П соблюдены. Оснований для дальнейшего снижения наказания не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление N от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии г.о. Новокуйбышевск по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ОАО "Волжская ТГК" - оставить без изменения, а жалобу ОАО "Волжская ТГК" - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья