Решение Самарского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 21-1183/2015

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта газового и общепромышленного надзора Ростехнадзора ФИО3 на решение судьи Красноармейского районного суда Самарской области от 06 мая 2015 года которым

постановление Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности МУП "Теплоснабжение" муниципального района Красноармейский Самарской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и наложении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, изменено - размер штрафа снижен до 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ МУП "Теплоснабжение" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей

Решением судьи Красноармейского районного суда Самарской области от 06 мая 2015 года указанное выше постановление изменено - размер штрафа снижен до 50 000 рублей.

Не согласившись с решением о суда, государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта газового и общепромышленного надзора Ростехнадзора ФИО3 обратился в Самарский областной суд с жалобой. В жалобе заявитель просит решение суда отменить в связи с неправильным назначением наказания. Просит также восстановить срок обжалования.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, считаю, что судебное решение подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение по следующим основаниям.

Причины пропуска срока обжалования следует признать уважительными, поскольку копия решения судьи от 06.05.2015 г. поступила в Управление ДД.ММ.ГГГГ г.(вх. N14701).

Согласно части 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов определено в статье 1 Закона N 116-ФЗ как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со статьей 3 Закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Из представленных материалов административного дела следует, что на основании распоряжения N 2217р от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов МУП "Теплоснабжение" муниципального района Красноармейский Самарской области.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения ч.1 ст.6, ч.1 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и ч.4 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Юридическое лицо МУП "Теплоснабжение" привлечено к ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание определено в минимальном размере в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В жалобе заявителя обоснованно указано, что, назначая наказание, суд первой инстанции неправильно применил положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд первой инстанции не мог назначить МУП "Теплоснабжение" административное наказание в виде штрафа в размере менее 100 000 рублей.

Указанное нарушение требований ч.3.2 ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, допущенное судьей, является существенным и в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении необходимо учесть указанные недостатки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Восстановить срок для обжалования решения судьи Красноармейского районного суда Самарской области от 06 мая 2015 г. по делу в отношении МУП "Теплоснабжение" муниципального района Красноармейский Самарской области.

Решение судьи Красноармейского районного суда Самарской области от 06 мая 2015 года об изменении постановления Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП "Теплоснабжение" муниципального района Красноармейский Самарской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу государственного инспектора Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 - удовлетворить.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков