Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 августа 2015 г. по делу N 33-9192/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Захарова С.В.,

судей: Толмосовой А.А., Калинниковой О.А.,

при секретаре: Пудовкиной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чекменевой Г.Н. на решение Самарского районного суда г.Самары от 13 апреля 2015 года, которым постановлено:

"Жалобу Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области Коптева А.М. о взыскании исполнительного сбора от 03.03.2015 года и отменить указанное постановление.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Чекменевой Г.Н. в поддержание жалобы, возражения представителя Департамента социальной поддержки и защиты населения администрации г.о.Самара - Сучковой В.А. (по доверенности), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

12.03.15 Департамент социальной поддержки и защиты населения администрации г.о.Самара (ДСЗН) обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г.Самары - Коптева А.М. о взыскании исполнительного сбора от 03.03.15.

Требования мотивированы тем, что решением Самарского районного суда г.Самары от 26.03.14 на Департамент возложена обязанность возобновить Чекменевой Г.Н. ежемесячные денежные выплаты по оплате помещения и коммунальных услуг в размере 50% скидки на общую площадь жилого помещения и полного потребления коммунальных услуг в порядке, установленном действующим законодательством с 01.09.13. Во исполнение решения суда, 03.07.14 судебным приставом-исполнителем ОСП Самарского района г.Самары в отношении ДСЗН возбуждено исполнительное производство N 03.03.15 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента в размере 50.000 руб. Считает постановление незаконным, поскольку неисполнение требований исполнительного документа не связано с уклонением должника от исполнения судебного решения или иным виновным противоправным поведением, а обусловлено не предоставлением Чекменевой Г.Н. документов необходимых для перерасчета и возобновления ежемесячной денежной выплаты.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Чекменева Г.Н. просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В заседании судебной коллегии Чекменева Г.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель Департамента социальной поддержки и защиты населения администрации г.о.Самара - Сучкова В.А. просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из материалов дела следует, что решением Самарского районного суда г.Самары от 26.03.14 на Департамент социальной поддержки и защиты населения администрации г.о.Самара возложена обязанность возобновить Чекменевой Г.Н. ежемесячные денежные выплаты по оплате помещения и коммунальных услуг в размере 50% скидки на общую площадь жилого помещения и полного потребления коммунальных услуг в порядке, установленном действующим законодательством с 01.09.13.

03.07.14 судебным приставом-исполнителем ОСП Самарского района г.Самары на основании исполнительного листа, выданного Самарским районным судом г.Самары во исполнение указанного решения, возбуждено исполнительное производство N N в отношении ДСЗН.

03.03.15 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 50.000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ч.ч.1-3, ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.07 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.1, ч.2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Самарской области от 10.07.08 N71-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные Законы Самарской области", если иное не предусмотрено настоящим Законом, назначение, перерасчет ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится, при условии представления необходимых документов, к числу которых относятся документы, подтверждающие размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением (перерасчетом или возобновлением) ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместе с тем документально подтверждено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в период с 26.03.14 (с момента вынесения решения суда, на основании которого возбужденно исполнительное) по настоящее время Чекменевой Г.Н. не предоставлены в уполномоченный орган документы необходимые для перерасчета и возобновления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный судом период.

Судом установлено, что Департаментом, в рамках предоставленных полномочий, установленных Законом Самарской области от 10.07.08 N71-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные Законы Самарской области" направлялись соответствующие запросы о предоставлении такой информации от организации, осуществляющей расчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги - в ТСЖ "Тихая Гавань-1", однако в предоставлении такой информации отказано, ввиду отсутствия на это согласия Чекменевой Г.Н.

Кроме того, ДСЗН администрации г.о.Самара обращался в Самарский районный суд г.Самары с иском к Чекменевой Г.Н. о возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие размер понесенных расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, однако в удовлетворении требований отказано, ввиду того, что предоставление указанных документов является правом, а не обязанностью получателя льгот и носит заявительный характер.

Поскольку ДСЗН представлены доказательства того, что надлежащее исполнение требований исполнительного документа невозможно по не зависящим от него причинам, при отсутствии его вины, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для взыскания с заявителя исполнительского сбора и обоснованно признал незаконным и отменил постановление судебного пристава-исполнителя о взыскания исполнительского сбора от 03.03.15, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о правомерности взыскания исполнительского сбора, так как взыскатель не препятствовал исполнению решения суда с момента возбуждения исполнительного производства, опровергаются материалами дела.

Ссылки на ранее вынесенные судебные постановления, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на иных фактических обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского районного суда г.Самары от 13 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: