Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 августа 2015 г. по делу N 33-9549/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Захарова С.В.,

судей: Толмосовой А.А., Калинниковой О.А.

при секретаре: Пудовкиной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Самарского районного суда г.Самары от 19 июня 2015 года, которым постановлено:

"Признать незаконным министерства имущественных отношений Самарской области от 29.01.2015 года "Об отмене приказа от 01.12.2014 года N3287 "О проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

Признать незаконным отказ министерства имущественных отношений Самарской области от 10.02.2015года N12-1/2637/13 о предоставлении за выкуп, земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

Обязать министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления Рябушкина Д.В. от 18.09.2013 года о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"., путем его передачи со всеми прилагаемыми к нему документами в администрацию г.о. Самара.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области - Малинина М.С. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя Рябушкина Д.В. - Осиповой Ю.А. (по доверенности), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

29.04.15 Рябушкин Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) в предоставлении земельного участка.

Требования мотивированны тем, что 18.09.13 он обратился в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 1045 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" под садоводство. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (ДСА г.о. Самара) от 24.03.14 за NРД-340 утверждена схема расположения указанного земельного участка. 23.06.14 земельный участок поставлен на кадастровый учет. 01.12.14 МИО Самарской области издан Приказ о проведении в отношении испрашиваемого земельного участка торгов N3287. 22.01.15 Рябушкиным Д.В. в адрес МИО Самарской области подана заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка. Однако, 29.01.15 Министерством издан Приказ N247 об отмене приказа от 01.12.14 N3287 "О проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" Уведомлением от 10.02.15 N12-1/2637/13 Министерство отказало в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что данный участок не свободен от прав третьих лиц.

Полагая причины отказа незаконными и необоснованными, с учетом уточнений просил признать незаконными: 1) приказ МИО Самарской области от 29.01.15 "Об отмене приказа от 01.12.14 N3287 "О проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" 2) отказ МИО Самарской области от 10.02.15 N12-1/2637/13 о предоставлении за выкуп, земельного участка, по вышеуказанному адресу; 3) обязать МИО Самарской области возобновить рассмотрение его заявления от 18.09.13 о предоставлении земельного участка, путем его передачи со всеми прилагаемыми к нему документами в администрацию г.о. Самара.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе МИО Самарской области просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на законность действий Министерства.

В заседании судебной коллегии представитель МИО Самарской области - Малинин М.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель Рябушкина Д.В. - Осипова А.Ю. просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.15) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В силу п.2.4. Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74 (действовавшего до 20.03.15), Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Судом установлено, лицами, участвующими в деле не оспаривается, что 18.09.13 Рябушкин Д.В. обратился в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка, площадью 1045,00 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" под садоводство.

24.03.14 Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самары утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. 25.04.14 сведения о земельном участке внесены в ГКН под номером N.

01.12.14 МИО Самарской области издан Приказ N3287 "О проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

29.01.15 Министерством издан Приказ N247 об отмене приказа от 01.12.14 N3287 "О проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

Уведомлением от 10.02.15 N12-1/2637/13 Министерство отказало Рябушкину Д.В. в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что данный участок не свободен от прав третьих лиц.

Удовлетворяя заявление, суд согласился с доводами Рябушкина Д.В. о незаконности отказа Министерства в предоставлении земельного участка, как не свободного от прав третьих лиц, поскольку сведения о зарегистрированных правах на указанный участок отсутствуют.

Вместе с тем, исходя из требований земельного законодательства, МИО Самарской области имеет право на предоставление земельного участка в собственность только в том случае, если он свободен от прав третьих лиц.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, по существу не оспаривается, что 22.12.14 по заявке Министерства комиссией ГБУ СО "РЦН" проведен осмотр испрашиваемого заявителем земельного участка, в ходе которого установлено, что на участке находится часть деревянной бытовки, со стороны точек 1,2 испрашиваемый земельный участок налагается на участок сложившегося землепользователя, на котором находится деревянный туалет.

Из акта повторного осмотра испрашиваемого земельного участка от 19.01.15 следует, что его осмотр произвести не удалось, в связи с тем, что землепользователь соседнего земельного участка с испрашиваемым в точках 4-6 препятствовал работе комиссии и угрожал огнестрельным оружием.

Факт наличия на испрашиваемом земельном участке не принадлежащих заявителю строений, а также вхождения границ испрашиваемого Рябушкиным Д.В. земельного участка в границы соседнего участка, сложившегося землепользования подтверждается схемой расположения земельного участка, фотоматериалами, топографическим планом земельного участка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть признан свободным от прав третьих лиц, что является препятствием в его предоставлении.

Отсутствие зарегистрированных в установленном законом порядке прав на земельный участок, само по себе, не свидетельствует о том, что он свободен от прав третьих лиц.

Довод заявителя о том, испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для удовлетворения требований не имеется, в силу чего решение суда подлежит отмене, а заявление Рябушкина Д.В.- оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского районного суда г. Самары от 19 июня 2015 года отменить, постановив новое решение, которым в удовлетворении заявления Рябушкина Д.В. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: