Постановление Самарского областного суда от 21 августа 2015 г. по делу N 4А-603/2015

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО2 - представителя директора филиала "данные изъяты" в г.Самаре ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N 13 Кировского судебного района г.Самара от 23.04.2015 года и решение Кировского районного суда г.Самара от 28.05.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Кировского судебного района г.Самара от 23.04.2015 года директор филиала "данные изъяты" в "адрес" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение порядка ценообразования, выраженное в завышении регулируемых государством цен, при осуществлении "данные изъяты" деятельности по розничной продаже продуктов детского питания "данные изъяты" пюре яблочно-персиковое, в магазине "данные изъяты", расположенном по "адрес".

Решением Кировского районного суда г.Самара от 28.05.2015 года постановление мирового судьи от 23.04.2015 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель ФИО2 просит указанные судебные решения в отношении директора филиала "данные изъяты" в "адрес" ФИО1 отменить с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Полагает, что факт нарушения порядка ценообразования отсутствовал, поскольку "данные изъяты" является производителем продукции детского питания, а не оптовым поставщиком, поэтому наценка на указанный товар не должна превышать 35% к фактической отпускной цене отечественного производителя, данное требование "данные изъяты" соблюдено. Не принято во внимание, что 19.01.2015 года произошло повышение отпускной цены на детское питание "данные изъяты" пюре яблочно-персиковое с 33,87 рублей до 38,61 рублей, что подтверждается накладной от 19.01.2015 года. Указывает на отсутствие со стороны суда надлежащей оценки доказательств, имеющихся в материалах административного дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года N 239 "О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен" утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, в том числе торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

Согласно п.2 Постановления Губернатора Самарской области N 236 "О размерах торговых надбавок на продукты детского питания" от 23.07.2002 года для организаций, осуществляющих розничную торговлю независимо от их организационно-правовых форм, установлены предельные розничные торговые надбавки на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в следующих размерах: 15% к отпускной цене организации, осуществляющей оптовую торговлю с учетом налога на добавленную стоимость; 35% к фактической отпускной цене отечественного производителя детского питания с учетом налога на добавленную стоимость или к контрактной цене иностранного производителя.

Нарушение вышеуказанных правил порядка ценообразования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проведенной 20.01.2015 года проверки соблюдения законодательства о ценообразовании в "данные изъяты", владеющим сетью магазинов "данные изъяты", заместителем прокурора Кировского района г.Самара ФИО3 совместно с главным специалистом отдела потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей администрации Кировского района г.о.Самара ФИО4 на основании поручения первого заместителя прокурора Самарской области в магазине "данные изъяты", расположенном по "адрес", выявлены нарушения п.2 Постановления Губернатора Самарской области N236 "О размерах торговых надбавок на продукты детского питания" от 23.07.2002 года. При закупочной стоимости детского питания "данные изъяты" пюре яблочно-персиковое 33 рубля 87 копеек розничная продажа осуществлялась по цене 44 рубля 40 копеек, то есть розничная торговая надбавка к отпускной цене организации, осуществляющей оптовую торговлю составляет 31,1%. Ввиду ненадлежащего исполнения служебных обязанностей директор "данные изъяты" ФИО1 допустил выявленное нарушение порядка ценообразования, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2015 года (л.д.3-4); должностной инструкцией директора филиала "данные изъяты" от 09.05.2014 года, в соответствии с которой директор филиала обязан руководить работой филиала с соблюдением требований федерального (в том числе антимонопольного), регионального и местного законодательства РФ, а также с соблюдением требований локальных нормативных актов и принятых в компании стандартов (л.д.6-10); приказом о переводе работника на другую работу N от 08.05.2014 года, которым ФИО1 переводится с должности директора филиала в "адрес" на должность директора филиала в "адрес" (л.д.14); соглашением сторон N об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 09.05.2014 года (л.д.15); приказом N о проведении приема-передачи филиала "данные изъяты" в "адрес" от 03.04.2014 года в связи с передачей дел и должности директора филиала ФИО1 (л.д.16); приказом N о назначении с 09.05.2014 года ФИО1 на должность директора филиала "данные изъяты" в "адрес" от 03.04.2014 года (л.д.17); требованием заместителя прокурора Кировского района г.о.Самара в порядке ст.22 ФЗ "О прокуратуре РФ", адресованным директору Самарского филиала "данные изъяты" ФИО1 о предоставлении информации и документов, которые не были представлены сотрудниками магазина "данные изъяты", расположенного по "адрес", при проведении проверки (л.д.19-20); актом проверки от 20.01.2015 года, из которого следует, что закупочная цена пюре яблочно-персикового "данные изъяты" составляет 33,87 рубля, а розничная цена для продажи - 44,4 рубля, от подписи в котором директор магазина "данные изъяты" ФИО5 в присутствии двух понятых отказалась (л.д.28-29); заданием первого заместителя прокурора Самарской области об организации надзорных мероприятий, направленных на выявление, пресечение нарушений законодательства в сфере ценообразования на внутреннем продовольственном рынке, в соответствии с которым в период с 20.01.2015 по 23.01.2015 года городским и районным прокуратурам Самарской области поручается провести мониторинг уровня отпускных цен на продовольственную продукцию с выходом в магазины крупнейших сетевых компаний и в иные места розничной торговли (л.д.65).

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание показания, данные в судебном заседании 14.04.2015 года главным специалистом отдела потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей администрации Кировского района г.о.Самара ФИО4, и данные в судебном заседании 17.04.2015 года заместителем прокурора Кировского района г.о.Самара ФИО3, подтвердивших, что 20.01.2015 года в результате проверки в отношении "данные изъяты", осуществляющего деятельность по розничной продаже продуктов питания, в частности детского питания "данные изъяты" в магазине "данные изъяты", расположенном по "адрес", выявлено нарушение законодательства о ценообразовании, выраженное в установлении розничной торговой надбавки к отпускной цене организации, осуществляющей оптовую торговлю яблочно-персиковым пюре "данные изъяты", в размере 31,1% при допустимой торговой надбавке - не более 15%. Проверка проходила путем сверки ценников на товарах с товарными накладными, с изучением представленных документов, копии которых не делались ввиду отсутствия возможности, а впоследствии они представлены не были. Зафиксировать накладные не могли, поскольку директор магазина "данные изъяты" ФИО5 отказалась что-либо подписывать.

У судебных инстанций отсутствовали основания ставить под сомнения достоверность показаний допрошенных в судебном заседании указанных свидетелей, поскольку данные показания последовательны, подтверждаются совокупностью других доказательств, исследованных в судебном заседании, причин для оговора директора филиала "данные изъяты" в "адрес" ФИО1 не установлено.

Доводы жалобы, что директор магазина "данные изъяты" ФИО5 при проведении проверки 20.01.2015 года ошибочно назвала цену на пюре яблочно-персиковое "данные изъяты" 33,87 рубля по накладной от 11.01.2015 года, забыв, что 19.01.2015 года произошло увеличение цены до 38,61 рубля, о чем свидетельствуют представленные в судебное заседание товарные накладные, проверялись нижестоящими судебными инстанциями и обоснованно отвергнуты, поскольку противоречат всем доказательствам, объективно подтверждающим факт завышения цены на данный товар, не доверять которым нет никаких оснований. Товарные накладные представленные в судебном заседании являются недопустимым доказательством, поскольку относятся к внутренним в "данные изъяты" документам, в момент проверки не переданы лицам, осуществляющим проверку, и в настоящее время достоверность информации, содержащейся в данных товарных накладных, вызывает сомнения, а свидетель ФИО5 - директор магазина "данные изъяты" является лицом, заинтересованном в исходе дела об административном правонарушении, и пытается помочь директору филиала "данные изъяты" в "адрес" ФИО1 уйти от административной ответственности за данное правонарушение.

Доводы заявителя, что "данные изъяты" является производителем детского питания, в связи с чем допустимая торговая наценка может быть установлена до 35% от фактической отпускной цены товара, также были предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении районного суда от 28.05.2015 года. Согласно п.83 выписки из ЕГРЮЛ от 27.04.2015 года одним из видов деятельности "данные изъяты" является оптовая торговля готовыми пищевыми продуктами, включая торговлю детским питанием.

На основании вышеизложенного, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу, что директор филиала "данные изъяты" в "адрес" в нарушение п.2 Постановления Губернатора Самарской области N 236 "О размерах торговых надбавок на продукты детского питания" от 23.07.2002 года допустил завышение розничной торговой надбавки на пюре яблочно-персиковое "данные изъяты" более чем на 15% к отпускной цене организации, осуществляющей оптовую торговлю, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО2 о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые судебными инстанциями были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях. Данное обстоятельство свидетельствует о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и является способом защиты.

В соответствии с п.4.22 должностной инструкции директора филиала "данные изъяты" от 09.05.2014 года ФИО1, как директор филиала обязан руководить работой филиала в соответствии с федеральным (в том числе антимонопольным), региональным и местным законодательством РФ, а также в соответствии с локальными нормативными актами и принятым в компании стандартам, и как руководитель, выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не обеспечил соблюдение требований порядка ценообразования на детское питание, не осуществил необходимый контроль за деятельностью ответственного за это работника, что привело к совершению административного правонарушения, в связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, обоснованно составлено на ФИО1 как на должностное лицо.

При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности директора "данные изъяты" ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 23.04.2015 года постановления в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, в решении от 28.05.2015 года дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе, и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей и судьей Кировского районного суда г.Самара не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, и оснований для отмены либо изменения судебных решений не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 13 Кировского судебного района г.Самара от 23.04.2015 года и решение Кировского районного суда г.Самара от 28.05.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ в отношении директора филиала "данные изъяты" в "адрес" ФИО1 оставить без изменения, надзорную жалобу ФИО2 - представителя ФИО1 оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда

Шкуров С.И.